中外對(duì)話丨“中國是動(dòng)蕩世界中一支確定的力量”

題：中外對(duì)話 |“中國是動(dòng)蕩世界中一支確定的力量”

作者 張東方 陳天浩 鞏微微

近日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》發(fā)布。“科技自立自強(qiáng)”、“高質(zhì)量發(fā)展”、“高水平對(duì)外開放”、“互利共贏”……這些關(guān)鍵詞引發(fā)全球熱議，展示了中國未來五年發(fā)展規(guī)劃對(duì)全球的重要意義。

“十五五”規(guī)劃建議釋放哪些信號(hào)？五年規(guī)劃將為世界帶來什么？北京師范大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、盤古智庫學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)萬喆和意大利經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院歐洲研究所實(shí)踐訪問教授洛倫佐·科多尼奧(Lorenzo Codogno)在新一期《中外對(duì)話》就相關(guān)問題進(jìn)行解讀。

動(dòng)蕩世界中的確定力量：“十五五”規(guī)劃傳遞積極信號(hào)

與“十四五”時(shí)期相比，“十五五”規(guī)劃面臨的內(nèi)外環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。專家認(rèn)為， “十五五”規(guī)劃傳遞出中國積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、堅(jiān)定推進(jìn)開放的明確信號(hào)。

科多尼奧指出，短期來看，中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)需仍顯不足，而全球經(jīng)濟(jì)則面臨嚴(yán)重失衡，歐洲缺乏投資，美國缺乏儲(chǔ)蓄。

“在此背景下，中國的‘十五五’規(guī)劃提出擴(kuò)大消費(fèi)，是一項(xiàng)非常積極的舉措。” 科多尼奧說。他進(jìn)一步指出，中國的五年規(guī)劃越來越靈活，它向全球經(jīng)濟(jì)釋放積極信號(hào)，明確中國重點(diǎn)關(guān)注的投資方向，展示未來的發(fā)展機(jī)遇。

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視頻：【中外對(duì)話】意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)者：開放、聯(lián)通、創(chuàng)新的中國 帶給世界啟示來源：中國新聞網(wǎng)

他認(rèn)為，隨著中國向全球經(jīng)濟(jì)傳遞清晰的發(fā)展路徑，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將會(huì)按照預(yù)定的軌道推進(jìn)，歐洲也需借鑒中國的做法。

在萬喆看來，當(dāng)前，全球格局深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義和霸權(quán)主義依然存在，貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，大國博弈也延伸到科技產(chǎn)業(yè)等核心賽道，全球治理結(jié)構(gòu)進(jìn)入重塑期；國內(nèi)則面臨有效需求不足、大循環(huán)存在卡點(diǎn)堵點(diǎn)、就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)壓力較大等總量與結(jié)構(gòu)性問題。

“這也意味著中國需要在一個(gè)規(guī)則破碎且正在重建的環(huán)境中尋求發(fā)展。”萬喆說。她進(jìn)一步指出，“十五五”規(guī)劃傳遞出清晰穩(wěn)定的政策信號(hào)，避免政策搖擺對(duì)經(jīng)濟(jì)造成損害，為國家治理提供了長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。

“總體而言，‘十五五’規(guī)劃是在一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的時(shí)代，一份關(guān)于中國如何逆勢(shì)而上的宣言，它既著眼于解決自身發(fā)展問題，也致力于成為動(dòng)蕩世界中一支確定的、開放的、合作的力量。”萬喆說。

從“拆門檻”到“建規(guī)則”，從“在中國”到“為中國”

“十五五”規(guī)劃建議提出，中國將擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，開創(chuàng)合作共贏的新局面。

對(duì)此，萬喆表示，中國堅(jiān)持高水平對(duì)外開放是應(yīng)對(duì)逆全球化的主動(dòng)作為，也是把握大勢(shì)、踏浪前行做出的堅(jiān)定選擇。高水平對(duì)外開放是以制度型開放為核心的自主開放，意味著從“拆門檻”到“建規(guī)則”。開放的重心從傳統(tǒng)的商品和要素流動(dòng)，轉(zhuǎn)向穩(wěn)步擴(kuò)大制度性開放，表明中國正更主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，完善自身規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)。

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視頻：【中外對(duì)話】經(jīng)濟(jì)學(xué)專家：“十五五”規(guī)劃將繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能來源：中國新聞網(wǎng)

“中國不會(huì)以封閉來應(yīng)對(duì)保護(hù)主義，而是要以更大力度的開放來維護(hù)多邊貿(mào)易體制，保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。”她說。

她進(jìn)一步指出，中國企業(yè)追求“中國+N”的全球布局，意味著對(duì)外開放的內(nèi)涵從過去“引進(jìn)來”為主擴(kuò)展到支持中國企業(yè)“走出去”，構(gòu)建以我為主的全球供應(yīng)鏈，形成“在中國”和“為中國”的新開放格局，這將為世界帶來龐大的市場(chǎng)機(jī)遇。

科多尼奧也表示，無論從自身利益還是全球共同利益出發(fā)，中國都應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)開放，營造有利于自由貿(mào)易的環(huán)境。

他指出，當(dāng)前世界日益分裂成不同陣營，國際社會(huì)應(yīng)重視世貿(mào)組織、聯(lián)合國等多邊機(jī)構(gòu)的作用，維護(hù)地緣政治穩(wěn)定，保持開放的貿(mào)易環(huán)境。“這有益于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”

科多尼奧進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，此前，面對(duì)美國政府發(fā)起的全球貿(mào)易戰(zhàn)，中國始終展現(xiàn)出長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，各國也都保持冷靜。“歐洲和中國需要加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，共同維護(hù)全球開放的貿(mào)易和投資環(huán)境。”