五年規劃首提建設能源強國，有何深意

“十五五”規劃建議部署12項戰略任務時，提到了16個“強國”的目標。其中，在“加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國”部分，提出“建設能源強國”。這是能源強國首次出現在五年規劃里。

“十五五”，承前啟后的關鍵時期，提出建設能源強國，有何深意？

這是建設社會主義現代化強國的需要——

能源，現代化的重要基礎和動力，建設能源強國是強國建設對能源領域的新要求。

一方面，為現代化強國建設提供物質基礎。“沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。”小到百姓日常的衣食住行，大到經濟社會的正常運轉，都與能源息息相關。“十五五”時期，我國能源消費將持續剛性增長，預計每年將新增用電量約6000億千瓦時。建設能源強國，將能源等基礎性的東西搞得扎扎實實，是“十五五”時期夯實基礎、全面發力的底氣所在。

在安徽合肥市廬江縣，安徽送變電工程有限公司施工人員在±800千伏合州換流站至金牛變電站500千伏線路工程架線施工現場作業。鄭賢列攝

另一方面，為建設現代化產業體系提供重要支撐。能源產業鏈條長、創新活躍、帶動效應強。“十四五”時期，我國新能源專利數占全球四成以上，新型儲能規模躍居世界第一，智能微電網、虛擬電廠等發展進入快車道。建設能源強國，有助于將能源技術及其關聯產業培育成為我國產業升級的新增長點，不斷催生新質生產力。

這是增強能源安全保障能力、贏得戰略主動的需要——

當今世界，能源問題是各國國家安全的優先領域。能源的重要性和能源資源的稀缺性決定了，誰掌握了能源，誰就可能掌握發展空間、掌握創造財富的重要源泉。

建設能源強國，就是要構建強大的能源產業鏈供應鏈及創新體系，掌握關鍵核心技術，并為制造強國、交通強國建設等提供動力，增強我國在大國博弈中的戰略主動。“十四五”時期，能源領域加快推動關鍵核心技術自主攻關，在新能源發電、百萬千瓦級水電、先進核電、重型燃氣輪機、智能電網、深地深水油氣勘探開發等領域都取得了新突破。

這是加快綠色低碳轉型、提升競爭優勢的需要——

氣候變化和能源問題是當前突出的全球性挑戰，能源低碳發展關乎人類未來。“十四五”時期，我國建成全球最大、發展最快的可再生能源體系。全社會消費的每3度電中就有1度是綠電。

建設能源強國，持續提高新能源供給比重，推進化石能源安全可靠有序替代，不僅將加快推動經濟社會綠色低碳轉型，有效落實“雙碳”戰略目標；也有助于利用我國新能源“綠電多”的優勢，打破產業發展過程中面臨的國際綠色壁壘，提升出口產品的競爭力。

甘肅—浙江±800千伏特高壓直流輸電工程線路工程現場，江蘇省送變電有限公司施工人員正在組立鐵塔。史俊攝

同時，也能為共同應對全球氣候變化提供中國方案，進一步塑造我國在全球能源轉型發展中的引領力。數據顯示，我國出口的風電光伏產品，“十四五”時期累計為其他國家減少碳排放約41億噸，為全球低碳轉型作出重大貢獻。

建設能源強國，我國已具備諸多有利條件。“十四五”時期，我國能源多元供應體系不斷健全，世界能源生產第一大國地位穩固，能源生產總量全球占比超五分之一，能源自給率保持在80%以上，能源消費增量90%以上由國內自主保障。

看化石能源，我國建設能源強國的短板主要是油氣對外依存度較高，但隨著化石能源消費依次達峰，油氣對外依存度將逐步下降至合理水平。

看新能源，“十四五”時期，新能源發電裝機首次超過火電裝機規模，水電、風電、太陽能發電、生物質發電裝機均穩居世界第一。我國為全球貢獻了80%以上的光伏組件和70%的風電裝備。

據悉，到“十五五”末，我國新增用電需求絕大部分將由新增清潔能源發電量滿足。期待更多“風吹”“日曬”“水流”轉化為發展綠能，更多化石能源清潔高效利用，助力能源飯碗端穩端牢，為基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。