準確認識和深入理解“十五五”時期的重要地位（人民觀點）

實現社會主義現代化，寄托著中華民族孜孜以求的美好夙愿，承載著中國共產黨矢志不渝的歷史宏愿。今天，中國式現代化航船，又行至新的關鍵一程——

黨的二十屆四中全會擘畫了“十五五”時期發展藍圖，這是新征程上的又一次總動員、總部署。全會指出：“‘十五五’時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。”

習近平總書記就“十五五”時期的重要地位作出了深刻闡述。學習貫徹全會精神，一個十分重要的方面就是準確認識和深入理解“十五五”時期的重要地位。

（一）

從基本實現社會主義現代化的歷史進程看，“十五五”時期起著“承前啟后”的重要作用。

黨的二十大作出全面建成社會主義現代化強國“兩步走”戰略安排，其中第一步是到2035年基本實現社會主義現代化。通過實施“十四五”至“十六五”三個五年規劃，我們就能完成這第一步的歷史任務。

分步驟看，“十四五”是開局起步，“十六五”將是最后收官，“十五五”時期恰好處于中段，“承前啟后”正是對這一時期的精準定位。全會提出“十五五”時期“具有承前啟后的重要地位”，這是根據這一時期應承擔的歷史任務作出的重要判斷。

對“十五五”時期的重要地位，我們可以從三個角度進行分析，深化理解。

放在接續奮斗的現代化進程中來把握，我們要奮力開創中國式現代化建設新局面。

實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程。從“一五”到“十四五”，一以貫之的主題就是把我國建設成為社會主義現代化國家。新時代以來，我們黨領導人民完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，實現第一個百年奮斗目標，成功推進和拓展了中國式現代化。

貫徹好全會對“十五五”時期經濟社會發展的戰略部署，推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破，將確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

放在加速演進的世界百年變局中來把握，我們要在激烈國際競爭中贏得戰略主動。

當今世界變亂交織，單邊主義、保護主義抬頭，全球政治經濟格局繼續經歷大調整、大分化、大重組。同時，新一輪科技革命和產業變革加速突破，國家間的競爭合作關系面臨重塑。

只有抓住機遇，應對挑戰，堅定不移擴大高水平對外開放，以開放促改革、促發展，以中國新發展為世界提供新機遇，我們才能在風云變幻的環境中贏得國際競爭主動權，始終成為世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。

放在勢不可擋的復興大勢中來把握，我們要乘勢而上續寫兩大奇跡新篇章。

“十四五”主要目標任務即將勝利完成，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，經濟總量今年預計達到140萬億元左右，中國式現代化邁出新的堅實步伐，第二個百年奮斗目標新征程實現良好開局，中華民族偉大復興勢不可擋。

在新的起點上開啟新的進發，其時已至，其勢已成。同時要清醒認識到，我國發展面臨的戰略機遇和風險挑戰并存。這要求我們必須集中力量辦好自己的事，以高質量發展的確定性應對各種不確定性，在抵御沖擊、應對考驗中贏得優勢、贏得未來。

走人間正道，干正義事業。以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，我們信心十足，底氣十足。

（二）

從基本實現社會主義現代化的目標要求看，“十五五”時期是“夯實基礎”的重要階段。

從現在起到2035年，只有10年時間，前5年發展好了才能為后5年乃至更長遠的未來爭取更大主動。“十五五”時期，加緊鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，正是要為2035年基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。這是“夯實基礎”的重要意義所在。

讓發展的根基更穩，我們要進一步筑牢引領未來的物質技術基礎。

實體經濟是國民經濟的根基所在，創新是引領發展的第一動力。底盤牢固、引擎強勁，發展的列車才能跑得穩、跑得快。

習近平總書記創造性提出發展新質生產力重大論斷，引領世界第二大經濟體向新而行。2024年中國高技術制造業增加值比“十三五”末增長42%，制造業總體規模連續15年領跑全球。

“十五五”規劃建議把“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”擺在戰略任務首位，體現的正是對“立國之本、強國之基”的高度重視。

把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置，以科技創新為引領、以實體經濟為根基，堅持全面推進傳統產業轉型升級、積極發展新興產業、超前布局未來產業并舉，加快建設現代化產業體系，創新中國的基礎更牢固、動力更強勁。

讓發展的韌性更強，我們致力為未來中國贏得更大回旋空間。

強大國內市場是中國式現代化的戰略依托。堅持擴大內需這個戰略基點，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，增強的是經濟的韌性、發展的穩定性。

過去五年，《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》《有效降低全社會物流成本行動方案》……一系列政策文件接續出臺，打通制約高質量發展的堵點卡點。

貫徹全會戰略部署，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，促進消費和投資、供給和需求良性互動，全球最具成長性的市場必將可靠性更強、內驅力更足。

無論全球風云如何變幻，充分發揮好中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢，在加快培育新動能、促進經濟結構優化升級等方面取得更大進展，我們定能應變局、開新局，推動中國式現代化穩扎穩打向前進。

（三）

從基本實現社會主義現代化的實踐路徑看，“十五五”時期是“全面發力”的重要時間窗口。

面向未來，時與勢仍然在我們一邊。抓住“十五五”時期這個時間窗口，聚焦經濟社會發展各領域協同發力，實現系統性突破、整體性提升，就能進一步鞏固和形成良好勢頭，確保如期實現目標任務。這是“全面發力”的內在要求。

“十五五”規劃建議瞄準關系全局和長遠的重點問題，分領域部署“十五五”時期的戰略任務和重大舉措，明確重點領域的思路和重點工作。這里從把握好三對關系深入闡釋。

把握好質與量的關系，實現質的有效提升和量的合理增長。

習近平總書記強調：“2035年基本實現社會主義現代化，一個重要標志性指標就是人均國內生產總值達到中等發達國家水平，這要求‘十五五’時期經濟社會發展保持適當速度。”

2024年，我國人均國內生產總值超1.3萬美元，但距離中等發達國家水平還有不小差距。世界第二大經濟體要保持適當速度，不可能走粗放發展的老路，必須堅持高質量發展。

從“更好發揮經濟體制改革牽引作用，完善宏觀經濟治理體系”，到“充分激發各類經營主體活力”，再到“促進高質量充分就業”……著眼長遠謀劃，在關鍵處落子，旨在為高質量發展積聚勢能。

把握好城與鄉的關系，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

著眼縮小區域差距、城鄉差別，“十五五”規劃建議在加快農業農村現代化、扎實推進鄉村全面振興，優化區域經濟布局、促進區域協調發展等方面部署一批務實舉措。

既要建設繁華的城市，也要建設繁榮的農村。貫徹全會部署，就要統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，發展各具特色的縣域經濟，促進城鄉融合加快發展。

讓人民生活幸福是“國之大者”。在發展中保障和改善民生，扎實推進全體人民共同富裕，一定能為推進中國式現代化匯聚起無窮智慧和力量。

把握好內與外的關系，拓展中國式現代化發展空間。

外部環境越是嚴峻復雜，越要加快構建新發展格局，牢牢把握發展主動權。

“十五五”規劃建議就做強國內大循環部署了重點任務，正是要加快形成強大國內經濟循環體系，以國內循環的穩定性對沖國際循環的不確定性。同時提出拓展國際循環，積極擴大自主開放，旨在主動運籌外部空間，營造有利外部環境。

開放合作、互利共贏，高水平開放的中國是投資興業的沃土、創新創造的舞臺，將同各方在開放聯通中相互成就。

變局蘊含機遇，挑戰激發斗志。堅定必勝信心、凝聚磅礴力量，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，我們一定能不斷開創以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業新局面。

《 人民日報 》（ 2025年11月11日 05 版）