新聞1+1丨促進(jìn)民間投資“十三條”，如何落地見效？

國(guó)務(wù)院辦公廳公開發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干的措施，一共有13條，引起媒體廣泛關(guān)注。那么，民間投資“十三條”，為什么會(huì)聚焦在擴(kuò)大準(zhǔn)入，打通堵點(diǎn)和強(qiáng)化保障這樣的三個(gè)方面？接下來(lái)它會(huì)為民間投資的發(fā)展轉(zhuǎn)變做出什么樣的促進(jìn)和影響？我們?yōu)槭裁匆M(jìn)一步加強(qiáng)民間投資？

“十三條”與“十七條”的根本不同與突破是什么？

中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事 李志起：國(guó)家一直在鼓勵(lì)民間資本的發(fā)展，兩年前出臺(tái)“十七條”有非常強(qiáng)的背景，是在特定情況下為企業(yè)紓困解難提供政策支持。那個(gè)時(shí)候主要政策用意是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)更快復(fù)工達(dá)產(chǎn)，解決難題，當(dāng)時(shí)出臺(tái)了“十七條”。

這一次出臺(tái)的“十三條”，跟過(guò)去相比最大的特點(diǎn)就是直接指向了制度破冰，把過(guò)去很多政策當(dāng)中口惠，但可能實(shí)不至的政策都變成了非常清楚的“十三條”。另外，還有一個(gè)區(qū)別，把過(guò)去模糊的政策清晰化了。

在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向上，像低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天，這些新興的新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域都鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)大膽進(jìn)入，可以說(shuō)口開得更寬，民營(yíng)企業(yè)的獲得感會(huì)更強(qiáng)。

政策中具體的數(shù)字（如持股10%、預(yù)付款30%）說(shuō)明了什么？

中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事 李志起：這兩個(gè)具體的數(shù)字，是大家討論最為熱烈的。過(guò)去可能有一些模糊的表達(dá)，大家覺得不解渴。現(xiàn)在提出10%以上的持股比例，意味著民間資本在參與重大項(xiàng)目的時(shí)候有一定的發(fā)言權(quán)，甚至還能進(jìn)入董事會(huì)，發(fā)揮決策參謀作用，這一點(diǎn)相對(duì)過(guò)去來(lái)講是重大突破。如果達(dá)不到10%的比例，可能就是個(gè)隱形股東，沒(méi)有太多的話語(yǔ)權(quán)，民營(yíng)資本的優(yōu)勢(shì)反而發(fā)揮不出來(lái)。突破這個(gè)比例，是一個(gè)標(biāo)志性的信號(hào)。

采購(gòu)的預(yù)付款提高到30%，我覺得政策制定也是用心良苦，因?yàn)樗軌驑O大緩解中小民營(yíng)企業(yè)在參與項(xiàng)目建設(shè)時(shí)候的資金壓力。項(xiàng)目一開工，可能背后就有巨大的資金需求，這個(gè)時(shí)候支付比例提高，廣大民營(yíng)企業(yè)就不會(huì)受制于資金流動(dòng)的壓力了。

“創(chuàng)新積分制”是什么？如何化解創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)？

中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事 李志起：并不是把創(chuàng)新的積分直接等同于多少錢，國(guó)家推出“創(chuàng)新積分制”，是為了更好地刻畫民營(yíng)企業(yè)在科技上的含金量，而發(fā)明、推出的一套評(píng)估指標(biāo)體系。

用這套指標(biāo)體系去給科技創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)打分，就能更好看到這家企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，投資機(jī)構(gòu)更好看清楚企業(yè)的含金量。這樣的話，將來(lái)信貸支持、資金支持的時(shí)候，雙方的信息就能更加對(duì)稱，用這套指標(biāo)體系刻畫出來(lái)的企業(yè)，自然就能獲得資本更大青睞。同時(shí)，政府也更加明白，企業(yè)不是靠一家托大。政府的財(cái)政補(bǔ)貼、銀行、其他投資機(jī)構(gòu)，共同合力把有前途的小孩培養(yǎng)大，所以“創(chuàng)新積分制”是特別重要的發(fā)明。

規(guī)模參差不齊的民企，如何共同適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展？

中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事 李志起：中國(guó)兩億多家市場(chǎng)主體當(dāng)中，有不同的類型、不同的實(shí)力，也有不同的規(guī)模。從未來(lái)的角度看，我覺得行業(yè)龍頭企業(yè)、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，要大膽地參與到國(guó)家給的重要攻關(guān)、卡脖子工程的突破當(dāng)中，要更多承擔(dān)國(guó)家的大型基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程項(xiàng)目，這樣能夠更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，能夠有更大的空間去發(fā)展。

數(shù)量眾多的中小民營(yíng)企業(yè)怎么辦？我想還是要堅(jiān)定按照國(guó)家戰(zhàn)略走“專精特新”的發(fā)展道路。在自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域把產(chǎn)品、質(zhì)量做到極致，贏得自己的生存空間，成為行業(yè)必不可少的專家和隱形冠軍。只有這樣，不同的企業(yè)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，才不會(huì)形成內(nèi)卷，反而都能打開自己發(fā)展的天花板，找到適合的領(lǐng)域和空間。

未來(lái)如何協(xié)調(diào)民企與國(guó)企的關(guān)系？

中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事 李志起：民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)不是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，也不是簡(jiǎn)單的甲方和乙方的合同關(guān)系，其實(shí)他們只是優(yōu)勢(shì)不同，各自發(fā)揮的領(lǐng)域可能有所差別。

更期待的局面，是國(guó)企和民企能夠攜手形成更好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)當(dāng)中，國(guó)企干技術(shù)性的活，比如說(shuō)開放更多的場(chǎng)景資源，提供更多的資金和機(jī)會(huì)給市場(chǎng)。中小民營(yíng)企業(yè)把自己擅長(zhǎng)的創(chuàng)新這件事情做到極致，彌補(bǔ)在產(chǎn)業(yè)鏈上的短板、痛點(diǎn)，形成協(xié)同創(chuàng)新、融通創(chuàng)新的好格局。我的希望是看到國(guó)企和民企之間是生態(tài)雨林蓬勃發(fā)展，各自雙贏的格局。