交通亂象癥結在哪兒？脫貧攻堅難點在哪兒？環保新規如何落到實處？面對改革發展中的很多新問題，只有走出辦公室、深入基層一線，才能找準難點、發現痛點、疏通堵點。
近日，記者探訪四川、上海、安徽等地，看各地干部怎樣創新方式調查研究，讓決策更精準、解題更有效。
——編 者
同吃同住同勞動
做好“臺賬式”調研筆記，將調研納入考核并作為干部選任依據
地點：四川省北川縣香泉鄉紫山村
夜晚的鄉村格外靜謐，汽車開到北川縣香泉鄉紫山村，停在貧困戶周清財的門口，守門的狗依然靜靜地趴在地上。“干部來得勤，家里的狗都不認生了。”還沒開門，周清財就知道來的應該是北川縣委書記賴俊。自從負責聯系幫扶周清財一家，賴俊便成了這家人的常客。
賴俊和周清財一家人圍坐在一起，一邊拉著家常，一邊在厚厚的筆記本上做著記錄。“現在道路修到了家門口，自來水通到了廚房，但是有些貧困戶家里還是臟亂差。”周清財一五一十地說著自己對扶貧工作的意見：有些村民家還在用旱廁，臭氣熏天；村里有的入戶路不注意管護，一下雨就泥濘難走……
聊到深夜，周清財家安排了床鋪，賴俊卻睡不著了，“有些問題，不在于物質豐富與否，而在于觀念是否轉變，怎么辦？”他飛快地思索著，在筆記本上寫下想法，“結合廁所革命，讓農村群眾居住條件有個大提升。”他計劃，通過適當補助，鼓勵全縣所有農戶進行廚房、廁所、院壩、入戶路的現代化改造。
北川縣倡導全縣黨員干部開展“三找活動”：緊盯最窮、最特殊的群體和最偏遠、最邊緣的區域，不怕跋山涉水，找人找戶找房，為摸清脫貧家底做好調研。截至目前，全縣6000余名機關企事業單位和村組黨員干部通過和村民“同吃同住同勞動”，在調研中查漏補缺，發現并解決了大量問題。
“今年玉米產量如何？能賣到多少錢？”第二天一大早，看到村里有一家人正在門口剝玉米，賴俊便趕緊也上了手，一邊剝著玉米一邊跟村民嘮著家常，聊天的間隙，賴俊時不時放下玉米拿筆記好。
為增加調研中的問題意識，北川縣不定期隨機抽查、調閱黨員干部的調研筆記，一律納入考核并作為用人依據，賴俊認為，“臺賬式”的調研筆記提高了調研的實效，形成了大量的脫貧攻堅一手材料。
“我們縣已連續兩年排在四川省少數民族縣前十強了。”走在鄉間路上，他朝隨行的村干部揚了揚手中攥著的筆記本，“要保持這個排名，大家都要在調研中用好這個本本才行。”
大馬路上找方案
整治交通亂象的同時開展精心調研，在一線發現問題解決問題
地點：上海市浦東新區商城路和南泉北路交叉口
“停車，別跑！”上海浦東新區，商城路和南泉北路交叉口，一輛電動自行車由東向西逆行而來，交警小王三步并作兩步，跨過一條馬路，上前攔住。違法的是某外賣平臺的送餐員。
“過來的車把你撞倒怎么辦？”小王話沒說完，又一輛違規行駛的電動自行車駕駛員被截停。
“騎車打手機，過街不看燈，馬路上逆行……2018年在浦東發生的交通事故里，70%的人傷事故跟行人和非機動車違法有關。”上海市公安局浦東分局交警支隊副支隊長李錢龍介紹。
為此，去年12月起，浦東公安分局開始開展行人、非機動車交通違法行為專項整治行動，每周組織兩次以上、不少于1500名警力的集中整治。
邊整治邊調研，在調研中發現新方案。“分局黨委成員全部上街，現場巡視、現場調研。”在世紀大道和浦東南路交叉口，浦東公安分局局長徐長華告訴記者，讓分局的各級干部到現場，是為了能夠在一線發現問題，協調解決問題。
路面上走得多了，破解難題也就有了針對性。針對外賣平臺送餐員的騎車違法行為，浦東公安分局計劃從源頭管理發力，“我們準備與外賣平臺聯動，將交通違法處罰信息添加到騎手的獎懲機制中去，把安全行駛變成他們的工作要求。”浦東公安分局相關負責人說。
“楊高路東陸路交叉口，大貨車多，駕駛艙高，拐彎有盲區，同向等待的電動自行車，一不小心就被‘包餃子’，安全隱患很大。”李錢龍介紹，在仔細分析了多起事故之后，交警們發現，許多電動自行車主紅燈時會越過等待區。多次實地勘測后，路口改造方案最終形成：在非機動車等待區一側加裝水泥制硬隔離帶，迫使貨車轉彎加大角度，并且涂上醒目色彩。這樣，非機動車在路口就被隔離帶“保護”起來，“確實挺有用，路口的車禍明顯減少。”浦東交警支隊車宣大隊大隊長路煒說。
針對非機動車亂停放問題，在軌道交通站、公交站附近增設超2000個停車位；為方便行人過馬路，在一些路口增加斜向斑馬線……大調研中，浦東警方下繡花功夫，取得了很好的效果。
挨家挨戶解難題
分解任務、規定時間、責任到人，推薦專業技術部門進行排查、設計和施工
地點：安徽省合肥市經開區尚林苑小區
“現在，下雨天井蓋冒水的情況少多了。”日前，安徽省合肥市經開區尚林苑小區開發商工程部經理王鑫鑫再來到這個小區，問起近況，不少住戶都這樣回答。而半年前，王鑫鑫的工作卻開展得并不順利。
一次，他敲開住戶李先生的家門，排查小區內管道混接的問題。聽到王鑫鑫說要整改自家的管道，李先生說，“又不只有我一家改了管道。”王鑫鑫說，“但管道混接，生活污水就會直接排到雨水管，地下管道常被堵住，這可是咱自己住的地方啊。”
整個小區有1600多戶居民，收集線索、上門排查、曉之以理，同樣的事情，王鑫鑫做了4個月。
“地下管網錯接、混接、私自亂接等問題普遍存在，因為處在地下，所以很難發現。最終，本來應該進入污水處理廠的生活污水被直接排入河道，會造成大量的污染。”經開區河長制辦公室主任錢文英說。
轉折出現在去年5月。合肥市正式啟動“不忘初心牢記使命、做好表率走在前列”大調研活動。經開區將雨污混接整改工程列為重點工程，尚林苑小區被列為重點改造對象。
“之前沒有切實的抓手和統一的行動方案，治理行動年年解決不了。”錢文英說，“這一次，以大調研為契機，我們出臺了專項整治方案，針對很多企業推諉的情況，我們會推薦專業技術部門進行排查、設計和施工。”
通過分解任務、確定時間節點、限定責任人、加強監督管理等方式，經開區將具體任務落到實處，同時，經開區將雨污混接整改工程與河長制相結合，具體事務由河長統一調度。
錢文英介紹，截至2018年底，全區206個整治點已經完成了154個，按照計劃，經開區雨污混接整改工程將于今年8月徹底結束。
《 人民日報 》（ 2019年01月29日 12 版）
