關注澄清保護機制：一次公開澄清前后

新疆紀委監(jiān)委澄清11起不實舉報

■向所在單位黨組織通報反饋，必要時向其所在單位上級黨組織反饋

■涉及提拔和考察任用的，及時向組織人事等有關部門通報反饋，避免因此影響提拔使用，已經造成影響的要及時予以糾正

■在本部門、本單位造成不良影響的，在調查涉及人員范圍內，通過召開會議、個別說明等方式通報調查結果

■在網絡媒體上造成不良影響的，根據(jù)調查結論，會同宣傳部門說明有關情況，必要時通過網絡媒體公開通報

前不久，新疆喀什地區(qū)巴楚縣紀委工作人員馮娟的朋友圈被一次公開通報刷屏了。

刷屏的是新疆維吾爾自治區(qū)紀委監(jiān)委通過媒體通報澄清6起不實舉報典型案例，其中一起是馮娟曾經負責查辦的。

去年底到今年初，新疆紀委監(jiān)委兩次公開通報澄清了共11起不實、惡意舉報典型案例，為領導干部正名，并對惡意舉報者給予相應處分，以正風肅紀。

接案調查

電話溝通、實地走訪，盡快查清事實

去年初，巴楚縣紀委收到上級紀委移交督辦的案件線索：時任巴楚縣人民法院副院長鄧新玉被實名舉報，利用職務便利，參與、插手、干涉、威脅、左右起訴人起訴拖欠承包土地費用案件，對故意傷害造成輕傷案件不予立案等問題。這條線索被交與馮娟進行調查。

電話打給鄧新玉，她正在隔壁縣集中辦案。馮娟說起舉報線索，鄧新玉立刻表示自己知道那個案子，是她前期參與過的，當時還花了很多精力為當事人解決矛盾糾紛，“原被告雙方我之前都不認識。”在電話中初步溝通后，鄧新玉對自己被實名舉報這件事很驚訝，“她說自己不怕查，希望紀委能如實調查，還她一個清白。”馮娟回憶。

交代鄧新玉寫一份詳細的書面說明后，馮娟掛了電話。下一步需要做的是實地走訪核實。

馮娟到法院調閱了這起拖欠承包土地費用案件的民事裁定書，又通過該案審判長張水華了解到，鄧新玉作為法院領導，分管信訪工作，按照法院的規(guī)定，她需要配合合議庭進行矛盾調解。

2016年8月，舉報人陳秀麗到鄧新玉辦公室反映其起訴的案件未被立案庭受理，鄧新玉與立案庭工作人員溝通后， 2016年11月4日完成向被告人送達應訴、開庭通知等準備工作。11月17日，舉報人變更起訴狀，增加了訴訟請求，鄧新玉于11月19日簽批同意立案，在此期間，鄧新玉并未違規(guī)插手、干涉、左右案件及威脅相關當事人。

至于故意傷害致人輕傷案件，陳秀麗并未向公安機關報案，因此鄧新玉不存在對故意傷害造成輕傷案件不予立案問題。

案情基本清楚了，馮娟聯(lián)系舉報人陳秀麗向她核實，陳秀麗也認同基本事實，但是因為不了解法院辦案的程序，誤以為鄧新玉偏袒被告方。

“做這個工作，我非常理解當事人的心情，在電話里我也能感受到鄧新玉的委屈。”從告知鄧新玉其本人被舉報一事，到查清事實，馮娟只用了一天時間，“越早查清，還當事人清白，就能越早讓干部放開手腳做事。”

澄清正名

公開通報，不能因被潑的污水影響干部提拔進步

事實查清楚了，馮娟向鄧新玉傳達了調查結果，不過這還不夠。去年開始，新疆紀委監(jiān)委堅決向誣告陷害者出招亮劍，對確屬蓄意誣告的，依規(guī)依紀依法嚴肅追究其責任，讓誣告者付出代價的同時，也公開為被錯告誣告黨員干部澄清正名。

根據(jù)新疆紀委監(jiān)委去年10月制定印發(fā)的《關于為被錯告誣告黨員干部澄清正名的實施辦法（試行）》（下稱《實施辦法》），認定黨員干部受到錯告誣告的，紀委需要為黨員干部澄清正名。

按照規(guī)定，馮娟先向巴楚縣法院黨組織說明了情況，由于該案調查過程快，未在大范圍內造成影響，馮娟提議該黨組織以個別說明的方式在法院內部通報調查結果，澄清有關情況。

2018年下半年，組織部門有意提拔鄧新玉到喀什地區(qū)澤普縣法院任黨組書記，當組織部門向紀委了解情況時，馮娟專門向組織人事部門進行了通報反饋，“這也是《實施辦法》的規(guī)定，不能因為被潑的污水影響了干實事的干部提拔進步。”當年9月，鄧新玉便上任澤普縣法院黨組書記。

這次案件查辦之后，馮娟與鄧新玉也有過交流，“能感覺到我們?yōu)樗吻迨聦嵑螅乃枷腩檻]消除了，履新之后，依然保持著雷厲風行的工作作風。”

去年底，馮娟看到新疆紀委監(jiān)委在多家媒體上公開通報澄清6起不實舉報典型案例，鄧新玉被不實舉報案位列其中，她當即把鏈接轉發(fā)給鄧新玉。

隔了許久，馮娟收到一條來自鄧新玉的消息：“距離被舉報有段時間了，事情當時也查清楚了，我還被提拔任用了，沒想到還在全疆范圍內又給我進行了澄清，真是又意外又激動，心里隱隱約約的那點委屈也煙消云散了。我相信在今后的工作中，只要依規(guī)依紀依法履職，就不用擔心受非議、遭誤解、被誣告，我會繼續(xù)甩開膀子、放手工作。”

新疆紀委監(jiān)委政策法規(guī)研究室主任徐秋微說，被誣告會嚴重打擊干部積極性，讓他們對干事創(chuàng)業(yè)失去信心。公開通報澄清不僅能督促他們大膽作為，也能帶動更多人敢于擔當，更能激發(fā)全社會的干事創(chuàng)業(yè)激情。

追究責任

對錯告者進行教育，對誣告者嚴肅處理

還被舉報者清白之后，對舉報者要怎么處理？

陳秀麗是因為不了解政策，才導致錯告。紀委工作人員跟她解釋了政策，并對她進行了教育。

《實施辦法》中規(guī)定：對檢舉、控告不實的，要分清是錯告還是誣告。如屬錯告，應在一定范圍內澄清，消除對被錯告者造成的影響，并教育錯告者；如屬誣告，要按人員身份和管理權限，依規(guī)依紀依法對匿名誣告者追究責任，嚴肅處理。

“錯告是舉報人對政策理解偏差，造成誤解而舉報，經解釋后便能消除疑慮；誣告也就是惡意舉報，帶有很強的針對性和個人目的性，所舉報的情況是隨意編造的，意在打擊報復。”徐秋微說。

今年1月4日，新疆紀委監(jiān)委又通報了5起惡意舉報典型案例，并公布了對誣告者的處分決定。誣告者因為誣告陷害他人，受到黨紀政務處分乃至法律制裁，釋放出“讓誣告者付出代價”的強烈信號。

2016年，塔城地區(qū)額敏縣紀委接到地區(qū)組織部移交的線索：額瑪勒郭楞蒙古民族鄉(xiāng)畢依克加爾西村原黨支部書記、村委會主任楊新建舉報該村人大代表推選過程存在問題，稱僅有4名至5名黨員參會就決定人大代表候選人，希望調查時任村支部書記孫臣高。

“這個案子很好查，用了兩天就查清事實了，”額敏縣紀委監(jiān)委第三紀檢監(jiān)察室主任謝鵬飛說，“根據(jù)孫臣高提供的情況說明，我們走訪了包村領導、村干部、和所有參會黨員，都證明孫臣高的情況說明屬實：當時該村有黨員16名，實際參會黨員13名，參會率為81.25%，符合法定程序，合規(guī)合法，會議有效，會上推薦了縣鄉(xiāng)人大代表。”

案子查完了，當時在一定范圍內為孫臣高作了澄清，今年初，又在媒體上公開澄清。楊新建因個人私怨，在酒后給地區(qū)組織部打電話編造事實進行舉報，屬于惡意舉報。經過村黨支部全體黨員開會討論形成支部決定，鄉(xiāng)紀委開會研究處分決定，再報告鄉(xiāng)黨委，最終報告縣紀委形成了處理意見：楊新建作為一名黨員，誣告他人，意在使他人受紀律追究，違反了組織紀律，額敏縣紀委給予楊新建嚴重警告處分。

謝鵬飛覺得不能處分完就此了事，他多次找楊新建談心，楊新建也認識到錯誤：“這次事件教訓深刻，我時常警醒自己，再也不干違法亂紀的事兒了。”

《 人民日報 》（ 2019年01月21日 11 版）