工作更規(guī)范 心里更敞亮——河北遷安推行村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”

河北省遷安市閻家店鄉(xiāng)東峽口村黨支部書(shū)記郭東友，對(duì)市里推行的村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”深有感觸：它擋住了人情，保護(hù)了干部，最重要的是維護(hù)了群眾的利益。

曾經(jīng)，東峽口村準(zhǔn)備修建一條水渠，工程造價(jià)20余萬(wàn)元，許多人包括郭東友的親朋好友紛紛找上門(mén)，想承包工程。郭東友按照“小微權(quán)力清單”制度，通過(guò)正規(guī)招投標(biāo)流程順利選定工程隊(duì)。“按規(guī)矩辦事，所有人都沒(méi)話說(shuō)。”郭東友說(shuō)，“小微權(quán)力清單”確實(shí)好，給群眾一個(gè)明白，也給村干部一個(gè)清白。

2015年起，河北省遷安市探索推出“小微權(quán)力清單”制度，將村級(jí)事務(wù)梳理匯編成流程圖印發(fā)到各家各戶(hù)，讓百姓一看就明白。村干部做事有遵循，以簡(jiǎn)潔明了的方式有效規(guī)范村級(jí)權(quán)力，拉近了黨員干部與群眾的距離，減少了腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

使基層黨組織和人民群眾永遠(yuǎn)在一起

為規(guī)范農(nóng)村村干部權(quán)力、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、密切干群關(guān)系，2015年，遷安市委決定，在該市五重安鄉(xiāng)試點(diǎn)推行村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”制度。把在農(nóng)村事關(guān)群眾切身利益的事項(xiàng)列出清單，共計(jì)36條，涵蓋村級(jí)組織和村干部的權(quán)力事項(xiàng)，編成通俗易懂的工作流程，印成掛歷發(fā)給村民。同時(shí)，出臺(tái)《農(nóng)村公共資源招投標(biāo)管理辦法》《規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的暫行規(guī)定》等相關(guān)配套制度，一體落實(shí)執(zhí)行。

該制度實(shí)施后，五重安鄉(xiāng)小崔莊村村民王海江感受到了便利。他打算辦理子女落戶(hù)，在家里看一遍流程圖，按要求準(zhǔn)備好材料交到村委會(huì)，“村干部代辦相關(guān)事項(xiàng)，兩天就辦好了。”王海江高興地說(shuō)。

五重安鄉(xiāng)的做法很快輻射放大。2016年6月，遷安市在五重安鄉(xiāng)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”制度開(kāi)始在全市推廣。在此基礎(chǔ)上，2017年，遷安市進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”制度的規(guī)范運(yùn)行，舉全市之力扎實(shí)推進(jìn)。

“農(nóng)村黨員干部直接與老百姓打交道多，他們的一言一行、一舉一動(dòng)，代表著黨和政府形象，影響著黨群、干群關(guān)系。規(guī)范農(nóng)村基層干部權(quán)力，要做到權(quán)力只能用來(lái)為老百姓服務(wù)。”遷安市委書(shū)記張淑云說(shuō)，“讓人民群眾監(jiān)督村干部，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，使基層黨組織和人民群眾永遠(yuǎn)在一起。”

工作變簡(jiǎn)單，群眾更滿(mǎn)意

在全面總結(jié)五重安鄉(xiāng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，遷安對(duì)“小微權(quán)力清單”進(jìn)行完善細(xì)化，將原有的36條擴(kuò)充為60條。涉及黨務(wù)工作、村務(wù)工作、便民服務(wù)3大類(lèi)，包含工程項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、陽(yáng)光村務(wù)等9小項(xiàng)，厘清村級(jí)組織和村干部的權(quán)力，涵蓋所有為民服務(wù)事項(xiàng)。

楊各莊鎮(zhèn)小套村黨支部書(shū)記兼村主任季紅霞表示：“小微權(quán)力清單”看似工作流程多了，但事實(shí)上工作變簡(jiǎn)單了，流程更順暢，群眾心里更敞亮。

為了將“小微權(quán)力清單”制度落實(shí)到位，遷安編印下發(fā)《村級(jí)事務(wù)權(quán)力清單及流程圖》小冊(cè)子3萬(wàn)多本，農(nóng)村黨員干部、村民代表人手一冊(cè)；印制20萬(wàn)份主題宣傳掛歷，發(fā)放到全市所有農(nóng)戶(hù)；利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，使“小微權(quán)力清單”制度傳遍千家萬(wàn)戶(hù)，走進(jìn)百姓心中，確保“按清單辦事、依規(guī)矩用權(quán)”深入人心。

為權(quán)力規(guī)范運(yùn)行提供剛性約束

遷安市楊各莊鎮(zhèn)雞鳴莊村村集體有6間房屋出租，按照“小微權(quán)力清單”要求進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，并在200多位村民的監(jiān)督下順利出租。雞鳴莊村黨支部書(shū)記兼村主任李建軍說(shuō)：“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，群眾才更加信任我們”。

為確保“小微權(quán)力清單”落實(shí)、落地、落細(xì)，遷安建立健全群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的監(jiān)督體系。建立村干部年底述職述廉和績(jī)效考核機(jī)制，設(shè)立公開(kāi)監(jiān)督電話和舉報(bào)信箱，明確專(zhuān)人解答群眾提出的質(zhì)詢(xún)，為村級(jí)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行提供了剛性約束，極大遏制了“微腐敗”。

“小微權(quán)力清單”制度實(shí)施以來(lái)，規(guī)范了農(nóng)村干部用權(quán)行為，密切了黨群干群關(guān)系，基層黨組織戰(zhàn)斗力全面增強(qiáng)。“陽(yáng)光是最好的防腐劑。規(guī)范用權(quán)、晾曬公開(kāi)，織密監(jiān)督之網(wǎng)，讓干部清白，群眾滿(mǎn)意，有利于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，減少腐敗問(wèn)題發(fā)生。”遷安市委常委、紀(jì)委書(shū)記許俊良說(shuō)。

（記者 尚文超 通訊員 胡林泊 李瑛）