走好網上群眾路線構筑黨群同心圓

在2018年全國網絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記突出強調要“構建網上網下同心圓，更好凝聚社會共識，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎”。在中共中央政治局第十二次集體學習時，習近平總書記發表重要講話，強調要“加快推動媒體融合發展，使主流媒體具有強大傳播力、引導力、影響力、公信力，形成網上網下同心圓”。順應網絡媒介發展新態勢，走好走實走新網上群眾路線，構筑夯實黨群同心圓，成為創新優化執政方式，建構協同聯動治理新模式的必由路徑。

轉變思想觀念，積極主動學網懂網用網是前提。網絡媒介新平臺的創新應用，改變和重塑著民眾參與社會治理的生態環境。如何在虛擬化的網絡空間更好地踐行群眾路線，借助網絡的連接能力和工具性應用，拉近黨群干群關系，成為用好網絡最大變量、做實群眾工作的一個全新考驗。一方面，網絡媒介為服務基層群眾提供了更為寬泛和便捷的平臺，從微博到微信，從各類小程序到二維碼，網絡問政、網絡理政、網上信箱、網上民主聽證會、“互聯網+監督”“互聯網+信訪”等，使得網絡已成為集聚民智民力和拓寬人民參與監督的新渠道。群眾路線與網絡媒介工具性應用的有機結合，讓網上群眾路線直通民心，釋放出造福人民的強大正能量。另一方面，在網絡新媒介環境下，信息的傳播形態、模式和路徑已發生革命性變化，全新的信息載體和媒介終端正在生成一個新的輿論場。當前，“互聯網+”、新媒體平臺已成為思想文化信息的策源地和社會輿論的放大器。如何讓網絡空間天朗氣清、生態良好，牢牢把握網絡輿論的領導權、管理權、話語權，成為走好網上群眾路線，打贏網絡信息輿論戰，鞏固壯大主流意識形態的全新時代課題。顯然，網絡媒介變量的切入，給傳統意義上做群眾工作的理念、方式和方法提出了全新挑戰。

某種意義上，網上群眾路線的本質只是對傳統群眾工作的空間場景的有機延展，核心還是踐行為人民服務的宗旨，幫助群眾排憂解難。走好網上群眾路線，就是要借助一種更為快捷便利交互共享的方式，在第一時間為民眾辦實事，讓民眾更有獲得感，從而不斷延長黨群、干群的信任半徑。因此，各級黨員干部要學網、懂網、用網，擺脫傳統思維觀念的束縛和限制，提升網絡媒介素養，增強互聯網思維和意識，在深學、真懂和善用中推動引領互聯網的發展應用，以扎實有效的舉措走好網上群眾路線，從而更好造福服務人民。顯然，走好網上群眾路線，絕不是用“鍵對鍵”代替“面對面”，既要“網上用心”，學會借助網絡媒介平臺，聽民聲、察民情、聚民意、解民憂，更要“網下用力”，把群眾反映的問題真正解決好、落實好，以實際行動贏得民心民意，真正讓互聯網成為了解群眾、貼近群眾、服務群眾的有效載體。

正視問題，回應關切，提高網絡執政能力是基礎。當前，面對日益復雜的網絡虛擬環境和虛實社會帶來的深層次影響，如何把握時度效積極回應網民關切，推進網上網下形成同心圓，提高執政能力本領成為基礎性問題。網絡媒介拓寬了民主參與的管道，網絡終端匯聚社情民意，與此同時，現實社會中的利益矛盾沖突、思想困惑和心理失衡，也會通過網絡空間宣泄出來，在這一形勢下，急需提高黨員干部的網絡輿情預警能力，創新網絡執政方式方法，有效疏導網絡負面情緒，管控網絡輿情，消除官方話語和民間話語的內在區隔。此外，網絡媒介上復雜多樣的言論、訴求，干預和影響著現實中公共事件的走向，一些別有用心的話題炒作，會使得負面信息和網絡謠言多發易發，這都考驗著黨員干部的政治智慧和能力素養。

因此，繼續發揚和用好我們黨的根本工作路線，堅持群眾路線“一切為了群眾，一切依靠群眾”的價值內涵和“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，就顯得格外重要。順應網絡媒介時代的變革需要和邏輯訴求，網絡執政應秉持“為了網民群眾、依靠網民群眾、從網民群眾中來、到網民群眾中去”的理念，最大限度地運用互聯網問政于民、問需于民、問計于民，切實提高網絡執政資源整合能力、網絡公共治理能力、網絡輿情管控和引導能力、網絡話語轉換創新能力、網絡安全保障能力，在科學認知把握網絡信息傳播規律的同時，做好分眾化、差異化和個體化傳播引導，切實用好走好網上群眾路線，提高用網治網綜合能力水平，以網上群眾工作的針對性和實效性，切實維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益。

創新優化機制，推動網上網下聯動是關鍵。網絡扁平化、流動性和便捷交互性等特質，能夠有效降低公共事務治理的成本，特別是隨著網絡監督平臺的創新應用，有助于加快推進智慧化服務，切實提高政府治理綜合效能。正所謂群眾在哪里，我們的工作觸角就要延伸至哪里。當前，創新優化機制，著力探索和開辟發展網上群眾路線工作新領域，用好媒介互動新平臺，將黨的群眾路線這一優良傳統的最大優勢發揮出來，通過“零距離”交流互動，將網絡新媒介與群眾路線有機融合，傾聽民意，積極回應群眾訴求，以實際行動重塑黨群、干群信任關系，構建網上網下協同聯動機制，成為走好網上群眾路線的價值邏輯原點和必由路徑。

因此，通過建立完善網絡民意吸納機制、網絡問政監督機制、網上網下聯動對接機制等，創新推進“互聯網+黨務服務”“互聯網+政務服務”，打造“一站式”服務便民新平臺，建立健全網絡反腐制度化平臺，完善健全網上糾錯防錯機制。通過切實提高各級黨員干部媒介素養，增強網絡問政理政的能力本領，從而更好察民情、解民憂、匯民智，在“鍵對鍵”“面對面”中實現線上線下聯動，從而不斷提高對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力，以構筑網上網下同心圓，走好、走實、走新網上群眾路線，真正打通服務群眾最后“一公里”，筑牢執政之基。

（作者：倪明勝，系天津市委黨校黨建教研部副主任，天津市中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員）