《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》新修訂 干部有這些問題將被問責(zé)

近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。（《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》全文）

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》自2016年7月印發(fā)以來，為黨的問責(zé)工作提供了制度遵循，推動失責(zé)必問、問責(zé)必嚴成為常態(tài)，發(fā)揮了全面從嚴治黨的利器作用。

時隔三年，中共中央根據(jù)新的形勢、任務(wù)和要求，聚焦管黨治黨政治責(zé)任，堅持嚴字當頭，針對實踐中出現(xiàn)的問責(zé)不力、泛化簡單化等問題對《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》進行了修訂。修訂后的《條例》共27條，與2016年的《條例》相比，新增14條，調(diào)整12條。黨的問責(zé)工作有哪些調(diào)整？干部出現(xiàn)哪些問題將被問責(zé)？人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)帶您一覽其中看點。

看點一：進一步明確問責(zé)對象及問責(zé)主體職責(zé)

相較于2016年版《條例》提出追究失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，新修訂《條例》將問責(zé)主體職責(zé)及問責(zé)對象進行了擴充和細化。

除黨委（黨組）應(yīng)當履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，加強對本地區(qū)本部門本單位問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)，追究在黨的建設(shè)、黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，《條例》還提出，紀委應(yīng)當履行監(jiān)督專責(zé)，協(xié)助同級黨委開展問責(zé)工作。紀委派駐（派出）機構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限開展問責(zé)工作。黨的工作機關(guān)應(yīng)當依據(jù)職能履行監(jiān)督職責(zé)，實施本機關(guān)本系統(tǒng)本領(lǐng)域的問責(zé)工作。

黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點是黨委（黨組）、黨的工作機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，紀委、紀委派駐（派出）機構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)成員被列為問責(zé)對象。

此外，新《條例》明確提出問責(zé)應(yīng)當分清責(zé)任。黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當堅持把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，注重從自身找問題、查原因，勇于擔(dān)當、敢于負責(zé)，不得向下級黨組織和干部推卸責(zé)任。

看點二：問責(zé)情形擴充為11類，出現(xiàn)這些情況將被問責(zé)

此次新修訂的《條例》細化問責(zé)情形，將原有的6大類問責(zé)情形修改為11類。包括黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的政治建設(shè)抓得不實，黨的思想建設(shè)缺失，黨的組織建設(shè)薄弱，黨的作風(fēng)建設(shè)松懈，黨的紀律建設(shè)抓得不嚴等情況均將被問責(zé)。

值得注意的是，此次《條例》新增訂在涉及人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題上不作為、亂作為、慢作為、假作為等問責(zé)情況。

《條例》明確提出，履行管理、監(jiān)督職責(zé)不力，職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、群體性事件、公共安全事件，或者發(fā)生其他嚴重事故、事件，造成重大損失或者惡劣影響的應(yīng)當予以問責(zé)；在教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全、扶貧脫貧、社會保障等涉及人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題上不作為、亂作為、慢作為、假作為，損害和侵占群眾利益問題得不到整治，以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法問題突出，群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題嚴重，造成惡劣影響的應(yīng)予以問責(zé)。

看點三：加重或減輕？符合這些情形問責(zé)將被調(diào)整

對不予免予問責(zé)、從輕減輕問責(zé)、從重加重問責(zé)等情況進行明確也是此次《條例》新增訂的一大亮點。《條例》共明確了九種不予或免于問責(zé)、從輕或減輕問責(zé)、從重或加重問責(zé)的情況。

其中，在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤，尚無明確限制的探索性試驗中的失誤，為推動發(fā)展的無意過失；在集體決策中對錯誤決策提出明確反對意見或者保留意見的；在決策實施中已經(jīng)履職盡責(zé)，但因不可抗力、難以預(yù)見等因素造成損失的將不予或免于問責(zé)。

此外，對黨中央、上級黨組織三令五申的指示要求，不執(zhí)行或者執(zhí)行不力或在接受問責(zé)調(diào)查和處理中，不如實報告情況，敷衍塞責(zé)、推卸責(zé)任，或者唆使、默許有關(guān)部門和人員弄虛作假，阻擾問責(zé)工作的將被從重或加重問責(zé)。

看點四：規(guī)范問責(zé)流程 防止問責(zé)不力或者問責(zé)泛化、簡單化

新修訂《條例》大幅增加了問責(zé)程序的部分。從啟動、調(diào)查、報告、審批、實施等各個環(huán)節(jié)對問責(zé)工作進行了全面規(guī)范，同時也對問責(zé)對象提出申訴的流程作出了規(guī)定。

《條例》指出，需要進行問責(zé)調(diào)查的，有管理權(quán)限的黨委（黨組）、紀委、黨的工作機關(guān)應(yīng)當經(jīng)主要負責(zé)人審批，及時啟動問責(zé)調(diào)查程序。其中，紀委、黨的工作機關(guān)對同級黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織及其主要負責(zé)人啟動問責(zé)調(diào)查，應(yīng)當報同級黨委主要負責(zé)人批準。

啟動問責(zé)調(diào)查后，應(yīng)當組成調(diào)查組，依規(guī)依紀依法開展調(diào)查。做到事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分、責(zé)任分明、程序合規(guī)、處理恰當，防止問責(zé)不力或者問責(zé)泛化、簡單化。

查明調(diào)查對象失職失責(zé)問題后，調(diào)查組應(yīng)當撰寫事實材料。調(diào)查對象應(yīng)當在事實材料上簽署意見，對簽署不同意見或者拒不簽署意見的，調(diào)查組應(yīng)當作出說明或者注明情況。調(diào)查工作結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)當集體討論，形成調(diào)查報告。

看點五：對問責(zé)不服可申訴 被問責(zé)干部仍有機會得到正常任用

出現(xiàn)問責(zé)對象對問責(zé)決定不服情況如何處理？此次新修訂的《條例》特別提出，可以自收到問責(zé)決定之日起1個月內(nèi)，向作出問責(zé)決定的黨組織提出書面申訴。作出問責(zé)決定的黨組織接到書面申訴后，應(yīng)當在1個月內(nèi)作出申訴處理決定，并以書面形式告知提出申訴的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織。申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

問責(zé)決定作出后，發(fā)現(xiàn)問責(zé)事實認定不清楚、證據(jù)不確鑿、依據(jù)不充分、責(zé)任不清晰、程序不合規(guī)、處理不恰當，或者存在其他不應(yīng)當問責(zé)、不精準問責(zé)情況的，應(yīng)當及時予以糾正。必要時，上級黨組織可以直接糾正或者責(zé)令作出問責(zé)決定的黨組織予以糾正。

干部被問責(zé)后還有機會重新得到任用嗎？對此，《條例》從兩個方面作出規(guī)定。《條例》第十六條明確提出實行終身問責(zé)，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休等，都應(yīng)當嚴肅問責(zé)。值得注意的是，《條例》第二十二條指出，將正確對待被問責(zé)干部，對影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合條件的，按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定正常使用。