中國人民政治協商會議鄂州市第八屆委員會常務委員會工作報告（摘要）

———2019年1月7日在政協鄂州市第八屆委員會第三次會議上     胡運星 

一、2018年工作回顧 

2018年，在中共鄂州市委堅強領導下，在市人民政府大力支持下，市政協常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，緊緊圍繞全市工作大局，堅持團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，圓滿完成市政協八屆二次會議確定的工作任務。 

（一）堅持黨的領導，確保人民政協事業正確政治方向 

堅持政治建設擺在首位。認真落實政協黨組理論中心組、常委會議、主席會議、專門委員會會議學習等制度，組織開展形式多樣的學習研討活動30多場（次）。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，學習新修訂的《憲法》和《政協章程》，學習中共中央辦公廳印發的《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》和省委辦公廳印發的《實施意見》。始終堅持人民政協性質定位這一基石，引領政協組織、政協委員、各黨派團體和社會各界人士堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護中共中央權威和集中統一領導，在依照憲法法律和《政協章程》進行準確定位的基礎上積極主動履行職能。 

堅持自覺接受黨的領導。認真落實重大事項請示報告制度，主動請求市委研究解決政協工作中的重大問題，邀請市委、市政府領導出席政協會議和活動，向市委報送履職成果。圍繞市委重大決策部署，制定政協黨組年度工作要點和政協年度協商計劃并報市委審定批轉；及時跟進市委、市政府新部署、新要求，確保政協工作與全市中心工作同向合拍。貫徹市委七屆六次全會精神，組織主席會議成員開展8個方面的專題調研。學習市委經濟工作會議精神，及時提出學習貫徹意見。 

堅持發揮政協黨組引領作用。加強新時代人民政協黨的建設工作，開展系列專題調研，召開全市政協系統黨的建設工作座談會。推進黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協委員全覆蓋，不斷強化政協組織中的共產黨員的黨員意識，切實擔負起政治使命；引導參加政協的各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士不忘多黨合作初心，堅定不移走中國特色社會主義道路。 

（二）服務中心大局，把助推城鄉融合高質量發展作為履職第一要務 

助力基層發展。主席、副主席聯系程潮礦業、中部電商基地、涂家垴鎮等重點企業、重點項目、掛點鄉鎮、貧困村、社區等40多個，穩控化解信訪案件8件，每人每月到每個聯系點調研指導至少2次。先后幫助協調解決實際問題10多個，助推程潮礦業解決廢石資源回收難題、年增收近千萬元。圍繞打造美麗田園綜合體，向市委、市政府提出意見和建議，助推美麗鄉村建設。兼任市直部門主要負責人的主席會議成員和擔任區政協主席的政協委員，帶領所在單位，為長江大保護、城市規劃管理、鄂州機場建設、紅蓮湖新區發展、梁子湖生態保護等做了大量工作。 

傾力扶貧攻堅。主席會議成員和廣大委員聯系20個貧困村、400多戶貧困戶，協調解決具體問題30多個。市政協機關持續幫扶涂家垴鎮官塘村，開展機關干部結對幫扶，送慰問物資和資金30多萬元。選派政協機關優秀干部擔任駐村“第一書記”和工作隊員，常年吃住工作在村，抓黨建、謀產業、促脫貧、保穩定。著力幫助修道路、筑塘堰、鋪水網，惠及5個行政村、上萬村民，群眾反映多年的“吃水難”問題得到解決。 

全力服務中心。落實河湖（庫）長制要求，指導督促東溝港、保安湖水生態改善。選派政協機關優秀干部參與市委巡察工作，助推全面從嚴治黨。發動廣大委員和政協機關干部參與全國文明城市、平安鄂州創建等活動，800多人（次）參加入戶宣傳、志愿服務和環境整治，參與整改突出問題上百個。參與招商引資，推動我市有關方面就建設田園綜合體、發展民宿產業和無人機項目開展招商洽談活動，接待深圳等地客商來鄂州考察物流等產業，有的達成合作意向。 

（三）深度協商議政，不斷加強政協協商民主建設 

多形式參政議政。圍繞全市經濟社會發展特別是“一府兩院”工作報告，召開全體會議廣泛協商建言，102條意見和建議同政府工作報告一并分解到相關部門落實。聚焦推進全面小康的“短板”，開展專題調研、協商、討論，形成系列專題報告。關注掃黑除惡、平安鄂州創建、基本解決執行難、訴訟法律監督等重要工作，召開議政性常委會議，組織集中視察和調研。緊扣機場核心區及配套區域建設、破解城區中小學“大班額”問題、中部電商基地建設、水污染綜合治理、實施“三鄉工程”、文化產業發展等重大議題，開展常委專題協商和界別協商活動10多次。選擇湖北國際物流核心樞紐項目建設與實施鄉村振興戰略協同發展、加強應用型人才培養等2個重點課題，深度調查，精準建言。5份協商成果被市委、市政府主要領導批示，一些有針對性的意見和建議被采納。 

多層次協商建言。持續加強聯系，爭取民革中央繼續將在環梁子湖區域建立湖泊治理國家示范區納入建言獻策重點。邀請省政協主席徐立全來我市調研指導，爭取省政協在更高層面為湖北國際物流核心樞紐項目建設等鼓與呼。發動住鄂州省政協委員聚焦湖北特別是鄂州發展的重大問題，開展調研和視察，向省政協十二屆一次會議提出意見和建議30多條。委員提出的關于落實光伏產業扶貧政策的提案得到省有關部門積極回應，助推我市農村光伏電站率先在全省全部并網，首批納入國家補貼目錄的55個電站電價補貼200多萬元撥付到位。在省政協常委會議、月度專題協商會和武漢城市圈政協主席論壇上，分別就促進生物醫藥產業高質量發展、發展生態農業、打贏工業企業防范化解金融風險攻堅戰、生態優先綠色發展等專題作4次大會發言，推介鄂州作法，得到省政協肯定。 

多角度民主監督。先后就工業污染防治和產業園區綠色改造、建設美麗鄉村發展鄉村旅游、河湖（庫）長制落實與運行情況等議題，開展民主監督活動近10次。向市直部門和司法機關選派委員，擔任特約監督員，參加履職盡責督促檢查。 

（四）堅持以人民為中心，促進民生保障和改善 

做實委員“進社區促和諧”活動。連續第五年推動30個界別全動員、250多名委員全參與、33個城市社區全覆蓋。各界別委員會同民主黨派成員、工商聯會員走訪社區居民1100多戶，收集民意上百條，化解糾紛近20起，送款送物110多萬元。委員們全程參與“40工程”特別是社區物業管理，幫助建黨員群眾服務中心、安視頻監控、裝電子程控門，設立醫療救助基金，開展送醫送藥等活動。 

提升提案質量解決民生問題。八屆二次會議以來，收到提案268件，審查立案238件，集體提案比重明顯增加，提案質量普遍較高。市委、市政府、市政協領導領銜督辦梁子湖生態文明建設等重點提案18件。其中，主席會議成員開展重點提案督辦活動10多次。在市委、市政府、市政協領導示范帶動下，各級各部門加大辦理力度，推動梁子湖生態文明建設、辦好新時代職業教育、“廁所革命”等一大批關乎群眾切身利益的提案得到落實。我市政協提案策劃工作經驗被省政協推廣。 

注重以社情民意信息反映群眾意愿。圍繞群眾普遍關注的更好發揮城際列車功能和作用等民生問題，深入調研、走訪、座談。向省政協和市委、市政府報送信息100多條，為黨政領導掌握輿情、民主決策提供參考。持續跟蹤群眾反映強烈的多層老舊住宅加裝電梯問題，組織委員進社區、入樓棟，問需于民，問計于民，助推《鄂州市既有住宅增設電梯指導意見》頒布實施。 

（五）圍繞團結和民主兩大主題，廣泛匯聚智慧和力量 

促進多黨合作。堅持和完善“五聯”工作機制，中共黨員主席、副主席聯系7個市級民主黨派、工商聯和無黨派人士，主席會議成員、專門委員會主任聯系41家委員企業，主席會議成員和副秘書長聯系33個社區，政協常委聯系82名委員，專門委員會聯系30個界別。上門走訪民主黨派、工商聯和無黨派人士，聽取意見和建議常態化。支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士圍繞黨和政府重大決策落實建言獻策，堅持市政協同各民主黨派、工商聯每月互相通報工作制度。 

加強系統聯動。主動聯系全國政協和省政協、接待浙江和吉林等地政協，就科技創新、掃黑除惡、政協黨建等課題來我市考察和調研近10批（次）。省政協50多名離退休老領導、老同志來鄂州視察改革開放40周年成果，對鄂州工作給予充分肯定。組織住鄂州省政協委員集中學習，開展“五個一”活動，深度知情明政，在省政協平臺介紹鄂州改革發展成果。聚焦武鄂協同發展，加強與武漢市政協聯系溝通，共同推動兩地有關方面務實合作。加強對區政協工作的指導，邀請區政協主席參加市政協月度主席辦公會議，形成上下協調、各方聯動的工作格局。 

廣泛宣傳擴大影響。利用全國政協、省政協平臺和媒體，宣傳鄂州市委、市政府貫徹落實中央和省委、省政府重大決策部署的作法和經驗，宣傳我市“黨委重視、政府支持、政協主動、委員積極、各方配合”的政協履職新格局，在各級媒體刊播稿件90多篇（次）。在《中國政協》雜志以較大篇幅，推介我市政協助推環梁子湖區域建立湖泊治理國家示范區、加強校外托管中心管理、建立“1+N”社會矛盾糾紛預防化解機制的經驗，組織《人民政協報》《湖北日報》和湖北經視集中宣傳我市廣大政協委員投身精準扶貧的典型作法。圍繞改革開放40周年、人民政協成立70周年、海外僑胞和歸僑僑眷投身祖國建設等5個重大選題，開展相關史料征集活動。 

（六）突出委員主體，切實加強政協自身建設 

加強制度建設。根據新修訂的《政協章程》，修訂完善市政協全體會議、常委會議、主席會議、秘書長會議工作規則、專門委員會通則和“五聯”工作方案，出臺《關于發揮各區、各開發區市政協委員作用的意見》和《政協鄂州市委員會建議案工作規則》。 

加強委員隊伍建設。實施委員履職能力提升工程，組織50多名委員參加全國政協和省政協培訓，邀請十一屆全國政協文史和學習委員會駐會副主任卞晉平在市政協委員培訓班上作專題輔導，深入開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動。優化委員服務管理，不定期走訪委員及其所在單位，幫助解決具體問題和困難20多個。落實委員履職考評辦法，完善履職檔案，健全激勵機制，激發委員履職積極性。 

加強政協機關建設。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，不斷加強政協機關黨建工作。堅決落實中央八項規定和實施細則精神，著力抓好督查反饋意見的整改工作。堅持新時代好干部標準，推動政協機關干部練好“八種本領”、做到“五個過硬”。市政協機關老干支部被授予全省首批離退休干部“示范黨支部”稱號。 

二、2019年主要工作安排 

2019年是新中國成立70周年、人民政協成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，是深入貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神、譜寫新時代鄂州城鄉融合高質量發展新篇章的奮斗之年。新的一年，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，牢記習近平總書記視察湖北時的殷殷囑托，認真落實省委和市委重大決策部署，以推進城鄉融合高質量發展為主線，圍繞航空城、生態城、科學城建設和武鄂協同發展，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎獻計出力，不斷開創新時代市政協工作高質量發展的新局面，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。 

（一）用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，夯實團結奮斗的共同思想政治基礎 

繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護中共中央權威和集中統一領導，高舉旗幟、把正方向。著力學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，深刻理解人民政協的地位作用、目標任務、職責使命、實踐要求。把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，與學習中共十九大和十九屆二中、三中全會精神結合起來，與學習新修訂的《憲法》和《政協章程》結合起來，與學習貫徹省委和市委重大決策部署結合起來，與鄂州政協工作實際結合起來，進一步樹牢“四個意識”，增強“四個自信”。認真貫徹落實市委七屆七次全會暨全市經濟工作會議精神，自覺在大局下想問題、在市委領導下做工作，不斷鞏固人民政協團結奮斗的共同思想政治基礎。 

（二）圍繞中心履職，在服務大局中找準定位積極作為 

堅持新發展理念，緊緊圍繞航空城、生態城、科學城建設和武鄂協同發展，就湖北國際物流核心樞紐項目建設、擴大高水平開放、打好三大攻堅戰、支持民營經濟發展、提高城市發展建設質量和治理水平等方面，深入協商議政。廣泛宣傳市委、市政府推進城鄉融合高質量發展的重大決策、重大舉措和美好前景，引導社會各界群眾理解、支持和參與。繼續做好主席會議成員聯系“五個一”工作，促進基層改革發展穩定。按照高質量發展的要求，發揮政協優勢，服務招商引資和項目建設。廣大委員特別是企業家委員要立足崗位，積極作為，以不同形式在鄂州城鄉融合高質量發展中挑重擔、建功業、作貢獻。深入開展委員“進社區、進農村”活動，以“鄉村振興·委員同行”為主題，合力助推鄉村振興。 

（三）提高協商質量，充分發揮人民政協協商民主重要渠道和專門協商機構作用 

認真學習貫徹中共中央加強社會主義協商民主和人民政協協商民主建設的重大決策部署，把協商民主貫穿政協履職全過程，拓展協商形式，豐富協商內容，增大協商密度，落實協商成果，提升協商實效。會同市委、市政府共同制定并實施年度協商計劃，進一步完善以全體會議為龍頭、以專題議政性常委會議和專題協商會為重點、以對口協商、界別協商、提案辦理協商等為常態的協商議政新格局。認真落實市委要求，進一步堅持和完善市委、市政府、市政協領導共抓提案督辦工作機制，圍繞加強環梁子湖生態文明建設加快產業發展促進鄉村振興、加快推進全市學前教育發展、提高我市鄉鎮衛生院醫療服務水平等3個建議案，深入開展辦理協商，助推相關工作落實到位。利用全國政協、省政協、民主黨派和武漢城市圈政協主席論壇等平臺，推動湖北國際物流核心樞紐項目建設、環梁子湖區域建立湖泊治理國家示范區等進入更高協商層次，爭取更大支持。 

（四）務實開展民主監督，推動重大決策部署落地落實 

準確把握政協民主監督的性質定位，圍繞市委工作總體部署，研究確定重點監督議題，列入年度協商工作計劃。重點圍繞鄂州市長江經濟帶綠色發展十大戰略性舉措實施、“放管服”改革、城市鋼廠建設、農村人居環境整治等專題，組織開展民主監督活動，督促有關方面履職盡責。圍繞推進治理體系、治理能力現代化建設和部門履職，委派民主監督員、民主監督小組，對有關單位的相關工作開展常態化監督。加強與黨內監督、人大監督、行政監督等監督形式的工作配合。 

（五）履行政協統一戰線工作職責，凝心聚力畫好最大同心圓 

以“五聯一通報”制度為重點，建立政協同各民主黨派、無黨派人士經常性聯系制度，建立寓思想政治引領于團結民主之中的談心談話制度。通過召開政協黨組會議、主席會議、秘書長會議，以及走訪座談、談心談話，把在一些敏感點、風險點、關切點上強化思想引領同經常性思想政治工作結合起來。引導各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士深刻認識人民政協是一個政治共同體，把各黨派團體和各族各界人士凝聚起來，把市委決策部署落實下去，形成共謀城鄉融合高質量發展強大合力。 

（六）以政協黨的建設為引領，著力建好“兩支隊伍” 

全面貫徹落實中共中央辦公廳印發的《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》和省、市《實施意見》，進一步加強全市政協黨的建設工作，實現黨的組織對中共黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協委員全覆蓋。中共黨員委員要時刻牢記政協委員和共產黨員的雙重身份，充分發揮先鋒模范作用和引領示范作用。大力推進履職能力建設，繼續在全國政協干部培訓中心和市委黨校舉辦委員學習培訓班，推動政協委員加強學習實踐，切實發揮在政協工作中的主體作用、本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用。以“治庸、提能、問效”為重點，扎實開展干部作風建設專項行動，打造忠誠、干凈、擔當的政協干部隊伍。