國家財(cái)政亮賬本：稅費(fèi)降了，錢從哪來？花的多了，錢去哪了？

央視網(wǎng)消息：在1月23日召開的財(cái)政部新聞發(fā)布會上，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全年財(cái)政收支運(yùn)行情況良好。2018年，全國一般公共預(yù)算收入183352億元，同比增長 6.2%，比年初預(yù)算目標(biāo)6.1%高0.1個百分點(diǎn)，超收175 億元；全國一般公共預(yù)算支出220906億元，同比增長8.7%。

2018年大手筆減稅降費(fèi)，為何收入仍超預(yù)期？支出超收入，錢都花在哪兒？未來更大規(guī)模減稅降費(fèi)，錢從哪里來？1月23日晚，全國政協(xié)常委張連起和財(cái)經(jīng)評論員萬喆做客《央視財(cái)經(jīng)評論》演播室，深度解析。

大手筆減稅降費(fèi) 為何收入超預(yù)期？

張連起：聚減稅降費(fèi)之力 增市場活力之效

全國政協(xié)常委張連起：減稅降費(fèi)是確確實(shí)實(shí)的，1.3萬億基本上都統(tǒng)計(jì)出來了，比如從5月份開始的三檔增值稅稅率從17%、11%、6%調(diào)整為16%、10%、6%，不僅有效，而且為下一步深化增值稅改革提供了空間，2019年肯定減稅降費(fèi)的規(guī)模更大；第二，減稅降費(fèi)真切增加了市場主體的活力，減稅做減法相當(dāng)于市場活力做加法；另外，“三去一降一補(bǔ)”的成果使得大宗商品包括鋼鐵水泥等產(chǎn)品價格提高，利潤大幅提升對收入貢獻(xiàn)較大；還有一個比較重要的是市場主體日均增加1.84萬戶，規(guī)模大了稅收也會增加。

萬喆：技術(shù)發(fā)展帶來稅收效率提高

財(cái)經(jīng)評論員萬喆：過去因?yàn)樾畔⑺鸭⑿畔⒄怼⑿畔⑵脚_的整合等方面受技術(shù)限制，稅收精確度、精密度還有精細(xì)化程度都比較有限，稅收效率比較低，在這種情況下一些地方不得不采取一些非常規(guī)的辦法，比如按照粗略的評估實(shí)行包稅制等。現(xiàn)在技術(shù)發(fā)展以后征收效率提高了，也是一個重要原因。

“掙的”不如“花的”多 錢都花在哪？

張連起：補(bǔ)短板 強(qiáng)弱項(xiàng) 好鋼用在刀刃上

全國政協(xié)常委張連起：18萬億和22萬億差了4萬億，在經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下增加赤字是必然的，通過增加赤字激活市場主體活力，鞏固經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，同時對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行提升。具體來說，要把錢用到穩(wěn)增長、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生這樣一些支出上，為未來提供更大的空間，比如和民生、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新等相關(guān)的領(lǐng)域。去年體現(xiàn)在支出增幅比較大的項(xiàng)目上，像教育是6.7%，科技是14.5%，醫(yī)療是8.5%等。

萬喆：攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)仍然艱巨

財(cái)經(jīng)評論員萬喆：越是增速較高的項(xiàng)目，越是屬于比較艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)，像扶貧、環(huán)保治理、科技教育等，實(shí)際上都是對標(biāo)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展非常重要的目標(biāo)。這實(shí)際上也是適應(yīng)目前結(jié)構(gòu)性升級的發(fā)展需求，這是把錢花在這些方面的內(nèi)在邏輯。

更大規(guī)模減稅降費(fèi) 錢從哪來？

張連起：減稅降費(fèi)要能感知 有溫度 更明顯

全國政協(xié)常委張連起：增值稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅，它們之間有互動關(guān)系，企業(yè)好了當(dāng)然職工收入就有增加，也才能推動更大消費(fèi)市場的形成，它是一個邏輯鏈條。現(xiàn)在個人所得稅改革，包括六項(xiàng)加計(jì)扣除正在緊鑼密鼓推進(jìn)，效果也日漸顯現(xiàn)，但推動這個改革進(jìn)程需要綜合配套。我認(rèn)為要有耐心，也要有信心，瞄準(zhǔn)靶心，來實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)有力的、有溫度可感知的減稅降費(fèi)。

萬喆：財(cái)政政策仍將加大逆周期調(diào)節(jié)力度

財(cái)經(jīng)評論員萬喆：加大逆周期調(diào)節(jié)，還在于調(diào)節(jié)深度，這不只是說減稅降費(fèi)把稅率給減少了。從各地實(shí)際來看，財(cái)政狀況比較好的地區(qū)，稅收占比實(shí)際上比較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對不是太好的地區(qū)，稅收占比則相對較少，賣地或其他費(fèi)用的收入比較高。這就有收入依賴或者慣性的問題，這些地方可能更需要考慮怎么把蛋糕做大。另外，提高政務(wù)水平，以及法制化保障也很重要，不能說靠政策優(yōu)惠把企業(yè)吸引來了，又不能落實(shí)、或者新官不理舊賬，使制度交易成本變得很高，這都是在調(diào)節(jié)中需要重視的地方。

張連起：政府要過緊日子 民生才能過好日子

全國政協(xié)常委張連起：對老百姓而言當(dāng)然減稅越多越好，但減稅之后支出還在。跟家庭一樣，過日子不能天上掉餡兒餅，錢少了就得調(diào)結(jié)構(gòu)。一方面政府要過緊日子，一般性支出不光要嚴(yán)控，還要壓減，同時該花的錢要花好，特別是跟民生相關(guān)的、動能轉(zhuǎn)換的、三農(nóng)等方面，相當(dāng)于老百姓的衣食住行，要排好序，該花好的要花好，大賬小賬都是一本賬。