“國家賬本”2018

這一周里，國家重要的經(jīng)濟主管部門開始陸續(xù)交出了上一年的“賬單”。

周一，國家統(tǒng)計局發(fā)布了2018年國民經(jīng)濟運行情況，2018年GDP超90萬億，增速6.6%；我國人口接近14億人；1.4億個家庭開始步入買車、買房、閑暇旅游的家境。

周三，財政部曬出了2018年的“國家賬本”。過去這一年，積極財政、減稅降費、平衡收支、民生投入，這一筆筆“國家賬單”，在哪里改變了我們的2018呢？

22.09萬億元！該花的錢，真不手軟

22.09萬億，這是2018年全國一般公共預(yù)算支出的錢，同比增長8.7%。

下面這張圖就是我國這幾年的收支變化。

在2008年之前，我國的財政收入基本和支出持平，說白了，就是掙多少花多少。但是從2008年開始，嗯，沒錯，就是那年——爆發(fā)了全球性的金融危機，我國調(diào)整了支出結(jié)構(gòu)，花錢的規(guī)模開始加大，財政收支不再走尋常路。

對于一個家庭的財務(wù)狀況來說，收支平衡的時候，衣食住行，投資理財，都是量入為出，掙多少花多少，還能略有結(jié)余。那什么時候，我們會主動讓家庭的支出適當(dāng)?shù)卮笥谑杖肽?？信用卡消費，或者貸款買房就算是后者了吧。

對于國家來說，同樣如此。要辦的大事一件都不能少——改善民生、支持三大攻堅戰(zhàn)，教育、醫(yī)療、社保、科研、養(yǎng)老……。

來看看一年之中，這一大筆錢都花到了哪里吧？

14.78萬億元，這是總支出的66.9%。國家把三分之二的錢投向了教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社保和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水和交通運輸，這些都是和百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域。

其中，教育投入規(guī)模最大，超過了3萬億元?！鞍倌甏笥?，教育為本”，這筆錢花得很堅定。接下來這幾項，每一項都關(guān)乎以億為單位的國人。當(dāng)然一項也沒有手軟，花銷都在2萬億元以上。它們是——社保和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水。

——2018年1月1日起，國家調(diào)整提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平按照2017年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右確定。

——2018年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助和個人繳費標(biāo)準(zhǔn)同步提高。各級財政人均補助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上新增40元，達(dá)到每人每年不低于490元。

人均標(biāo)準(zhǔn)提高的背后，2018年，全國財政對基本養(yǎng)老保險基金的補助支出增長11.4%，對基本醫(yī)療保險基金的補助支出增長9.4%。

為了打贏攻堅戰(zhàn)！

翻開脫貧攻堅這本賬。2018年，全國扶貧支出達(dá)到4770億元，增長46.6%。比2017年規(guī)模多了將近1600億元。

財政支出撬動社會資金，最終改變貧困同胞的命運走向。2018年脫貧攻堅年度任務(wù)全面完成，預(yù)計全年減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，約有280個貧困縣脫貧摘帽，完成280萬人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)。2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，2018年又打一個好基礎(chǔ)。

再看污染防治這本賬。2018年全國污染防治支出、自然生態(tài)保護支出分別增長29.6%、17.5%。中央財政支持污染防治及生態(tài)環(huán)境保護的資金約2555億元，增長13.9%，其中大氣、水、土壤污染防治投入力度為近年來最大。

一分投入看一分回報。

——2018年，全國338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，同比提高1.3個百分點；重污染天數(shù)比例為2.2%，同比下降0.3個百分點；PM2.5濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%。

——2018年，36個重點城市1062個黑臭水體中，1009個消除或基本消除黑臭，消除比例達(dá)95%。

——2018年，全國地表水優(yōu)良（I－Ⅲ類）水質(zhì)斷面比例上升3.1個百分點，劣Ⅴ類斷面比例下降1.6個百分點。

18.33萬億元！收入符合預(yù)期

18.33萬億，這是2018年全國一般公共預(yù)算收入，同比增長6.2%，比年初6.1%預(yù)算目標(biāo)略高0.1個百分點，超收175億元。

2018年財政收入穩(wěn)穩(wěn)填滿預(yù)期，但是不難發(fā)現(xiàn)，收入比支出規(guī)模又小了一截，增速也慢了2.5個百分點。

這背后是2018年我國增值稅改革、個稅改革等一系列減稅降費政策落地。就在上上周，財政部部長劉昆報出數(shù)字，2018年我國減稅降費的規(guī)模，達(dá)到了1.3萬億元。

拉大的收支差距，怎么補上？這就涉及到赤字率、負(fù)債率這些問題了。俗話說，無債一身輕。債務(wù)太多肯定不好。那么咱們國家到底有多少債呢？1月23日，財政部預(yù)算司副司長郝磊給了最清晰的答案——“我國地方政府債務(wù)指標(biāo)處于合理區(qū)間，風(fēng)險整體可控。”小編琢磨，這個核心意思就是兩個字——“安全”。

郝磊原話是這么說的——“截至2018年末，我國地方政府債務(wù)18.39萬億元，如果以債務(wù)率（債務(wù)余額/綜合財力）衡量地方政府債務(wù)水平，2018年地方政府債務(wù)率為76.6%，低于國際通行的警戒標(biāo)準(zhǔn)（100%-120%）。加上中央政府債務(wù)14.96萬億元，按照國家統(tǒng)計局公布的GDP初步核算數(shù)計算，政府債務(wù)的負(fù)債率（債務(wù)余額/GDP）為37%，低于歐盟60%的警戒線，也低于主要市場經(jīng)濟國家和新興市場國家水平。”

其實對于債務(wù)，一定要理性對待，簡單說就跟咱自己家對待房貸、車貸一樣，不能一味擴大債務(wù)，也不能強力壓縮債務(wù)。在新時代，我國的積極財政政策要“加力提效”，也要促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進各項改革、防范化解風(fēng)險，引導(dǎo)市場預(yù)期。

進入2019年，我國的財政部門已經(jīng)早早開始編制今年的預(yù)算安排，掙到的錢給誰花，往哪花，一項項都要再算一次細(xì)賬。

——保重點支出；

——大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算；

——提高財政資金使用效益，把錢花在刀刃上。

明年今日，當(dāng)我們再次翻開國家賬本，又會看到哪些不一樣的數(shù)字？

看到這些數(shù)字之前，還有一年時間，可以去細(xì)細(xì)體味國家的收支，給你我身邊帶來的變化。