彩鳳騰空雙飛翼 心手相牽奔小康！杭州市拱墅區與來鳳縣東西部扶貧協作紀實

一聲聲親切的問候，一雙雙溫暖的手兒，一股股昂揚的干勁，一個個扶貧一線的身影，共同完善起酉水河邊的小康拼圖……

2017年以來，杭州市拱墅區與來鳳縣按照“所需與所能、扶貧與協作、輸血與造血”思路，在“強化扶貧協作機制、深化結對幫扶關系、加強人才支援交流、加大資金幫扶力度、組織開展產業合作、積極開展勞務協作、廣泛開展社會幫扶”七大方面親密合作，共同發力，交出了一份靚麗的成績單。

構建四大幫扶體系

2018年5月，拱墅區委書記朱建明率黨政代表團到來鳳考察調研，7月來鳳縣委書記邢祖訓帶隊赴拱墅區回訪，對接東西部扶貧協作事宜。

拱墅區舉全區之力，幫扶來鳳打贏精準脫貧攻堅戰。拱墅區委、區政府成立東西部協作領導小組，多次專門研究安排部署相關工作，制定《杭州市助力對口幫扶地區脫貧攻堅的實施意見》,提升扶貧資金額度，對來鳳縣的財政幫扶資金提升到3000萬元。全面構建“區縣、街道（鄉鎮）、村企以及社區與貧困村”四大幫扶體系，形成了結對聯動的“攜手奔小康”扶貧協作新格局。

兩地8對鄉鎮（街道、園區）、12對貧困村（社區）、10對貧困村（企業）開展“一對一”精準幫扶。拱墅區米市巷街道、上塘街道等街道與來鳳縣翔鳳鎮、大河鎮等鄉鎮分別簽訂對口幫扶協議，并捐贈幫扶資金180萬元，相關幫扶項目正在加快組織實施中，兩地街道與鄉鎮、社區與村、企業與村持續開展互訪交流，“攜手奔小康”氛圍日漸濃厚。“萬企幫萬村”活動順利開展，企業通過捐贈資金幫助貧困村設立公益性崗位、建設產業項目等方式，全面助力來鳳脫貧摘帽。杭州市錢江新城投資集團有限公司、杭州拱墅區資產經營有限公司市區兩級國有企業聯手捐贈170萬元，共在來鳳15個貧困村設立208個公益性崗位，為236名殘疾人貧困戶發放補助。

各界交流日益密切。拱墅區退休老干部為三胡鄉胡家溝中心小學30名留守困難學生捐贈書包、文具、書籍等學習用品。兩地關工委利用暑期時間順利舉辦“手拉手”愛心結對活動。2018年，杭州市有關企業、公益人士通過各種渠道為來鳳捐款捐物356萬元。

優勢互補驅動產業鏈條

“讓綠水青山變身金山銀山”，拱墅來鳳積極加強產業對接，利用杭州豐富的市場要素資源，提升來鳳產業發展水平。

在2018年的東西部協作項目安排中，拱墅區優先培育發展來鳳鄉村產業，實際用于產業精準扶貧的資金達到2100萬元以上，確保產業協作項目覆蓋所有存在重點貧困村的鄉鎮。

共謀“來鳳產品出山”。2018年10月16日至19日，拱墅區商務局帶領17名商品交易市場、電子商務企業和農產品經營企業老板，組成商務考察團赴來鳳縣開展實地考察，召開兩地企業座談交流會，深入來鳳重點農業龍頭企業調研農特產品生產情況，與來鳳簽訂農產品出山銷售訂單。

2018年10月20日至22日，來鳳縣農特產品生產銷售企業應邀參加第五屆中國（杭州）國際電子商務博覽會暨硒品入杭工業招商活動。在推介會上，來鳳縣專業合作社與杭州集外集控股集團、杭州老開心茶館現場簽訂了藤茶系列產品100萬元的協議訂單。

拱墅選擇城市中心地段，為來鳳開設“鳳凰出山”農特產品超市，組織轄區重點商貿企業赴來鳳現場考察農特產品，就進駐杭州市場開展洽談，部分專業市場為來鳳農產品提供免費經營場地。兩地就來鳳藤茶產業的品牌宣傳、市場定位、營銷策劃、產業延伸等方面進行深入接洽，通過各類平臺幫助來鳳銷售藤茶、鳳頭姜、山茶油等農特產品累計金額115萬元，帶動469名貧困人員脫貧增收。

浙企“來鳳”逐漸起步。4家浙商企業投資來鳳，實際到賬資金6900余萬元，帶動112名貧困人員脫貧增收。來自浙江的投資商陳攀等3名老板，搶抓東西部協作機遇，瞄準來鳳的天然綠色優勢資源，在來鳳縣海拔最高的深度貧困村——革勒車鎮天上坪村，注冊成立來鳳縣華鳳優質養殖有限公司，發展特色生態生豬養殖項目。項目計劃投資1500萬元，已完成工程投資700萬元，建成豬舍3間7000平方米。

旅游合作形勢良好。杭州將恩施納入職工療休養基地，舉辦“杭情施意、恩施等你”等系列推介活動，組織旅行商及新聞媒體赴來鳳縣考察旅游資源，打響來鳳知名度。兩地互邀參與杭州拱墅運河旅游節開幕式暨“拱墅新八景”發布會、第三屆來鳳楊梅節暨中國河釣大賽等活動。

授人以漁與造船出海

拱墅來鳳兩地召開東西部扶貧勞務協作聯席會議，組織用工單位、培訓機構等共同參與，為企業、人力資源服務機構和貧困家庭搭建了全方位的就業平臺，積極探索貧困勞動力勞務輸出有效措施和辦法。

聚焦“一人就業、全家脫貧”的目標，利用節假期等務工人員返鄉的時間節點，共同舉辦就業扶貧專場招聘會，組織杭州企業赴來鳳現場招聘。來鳳縣人才市場每月發布杭州企業提供的崗位需求，使貧困人員隨時掌握就業信息。兩地架起勞務協作的“友誼橋”，逐步形成“協作站+企業+聯絡員”勞務協作工作體系。

兩地人社部門開展就業技能培訓，利用東西部協作項目，去年組織22期1500人次的就業技能培訓。拱墅區為增強貧困戶就業技能，精準匹配東部地區工作崗位，在來鳳縣開展家政護理培訓。兩地人社部門針對杭州市技能人才需求，依托杭州的職業院校建立定向專業設置和招生就業機制，開展了從校園到職場的“訂單式”培訓。2018年來鳳縣共組織17名建檔立卡貧困學生到杭州技師學院學習深造，在杭就讀期間學費全免，并給予生活和交通補助，給貧困家庭子女提供了依靠知識和技能改變自己和家庭命運的機會。

兩地加大干部和專業人才互派和交流學習，開展人才“傳幫帶”。目前，拱墅在來鳳的掛職干部（3年期）共有2名，長期（1年半）專技人員3名（1名醫生、2名教師），短期支援的專技人才達到18人。來鳳在拱墅的掛職干部（1年期）共有3名，有17名醫生、教師等專業技術人才到杭州進修學習。

拱墅區教育局在來鳳縣舉辦為期3天的校長領導力研修班，拱墅78名校長和來鳳150名校長參加活動，多名特級教師開展5場專家講座，12場互動交流，5場支教活動。杭州建德市第一人民醫院派出的5名專家幫助縣中心醫院開通了遠程會診平臺。衛計部門舉辦兩場專題培訓，參訓人員近100人。

來鳳縣46名年輕干部、村干部依托浙江大學，就產業經濟、新型城鎮化建設等內容開展學習。在拱墅區幫助下開展專業技術人才培訓949人次，幫助來鳳打造了一支優質的人才隊伍，為后續發展注入了強勁的人才動力。 （向相輝 張俊）