武漢城管全面告別“手開單” 在全國率先采用移動終端執(zhí)法

圖為：門前三包督導(dǎo)員使用智能終端對違法小廣告進(jìn)行取證

楚天都市報記者盧成漢實(shí)習(xí)生陶欣通訊員金輝胡越

智慧城管，治惠武漢。昨日，武漢市城管委在全國城市管理執(zhí)法領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)簡易程序，當(dāng)場處罰，掃碼繳款，全面告別“手開單”；一般程序案件全程網(wǎng)上辦理，使執(zhí)法辦案思路清晰化、過程數(shù)據(jù)化、流程規(guī)范化。

統(tǒng)計(jì)顯示，試點(diǎn)5個多月，該平臺下達(dá)《溫馨提示單》4.6萬多份，下達(dá)《責(zé)令整改單》近5000份，辦理簡易程序案件2400多起，一般案件近千起。提高了辦案效率，增強(qiáng)了案件透明度，有效防范了“人情案”的產(chǎn)生。

城管執(zhí)法全面告別“手開單”

武漢城管綜合處處長張同文介紹，城管執(zhí)法監(jiān)督平臺按照智慧城管整體規(guī)劃，已建成市、區(qū)、街三級平臺，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案、投訴件辦理、問題上報、執(zhí)法效能、隊(duì)伍裝備管理、指揮調(diào)度、學(xué)習(xí)中心、消息中心等8大功能。

城管執(zhí)法監(jiān)督平臺匯總武漢城管熱線12319、市長信箱、信訪件等各渠道收集到的投訴信息，及自主巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)平臺調(diào)度，利用移動執(zhí)法終端進(jìn)行簡易程序案件辦理，或一般程序案件調(diào)查，也可以利用電腦端進(jìn)入一般程序案件在線辦理，全程電子簽批，形成電子卷宗。

簡易處罰和一般程序案件中的一部分文書，可借助便攜式藍(lán)牙打印機(jī)現(xiàn)場打印電子文書，簡易處罰實(shí)現(xiàn)全面告別“手開單”。簡易程序處罰中，行政相對人可通過移動設(shè)備掃描當(dāng)場處罰決定書中的二維碼，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)方式繳納罰款。執(zhí)法記錄儀記錄執(zhí)法全過程并由數(shù)據(jù)采集站傳輸至平臺，實(shí)現(xiàn)所有執(zhí)法案件“一案一檔”，執(zhí)法過程可追溯。

2月21日起，全市2700多名城管隊(duì)員，5000多名協(xié)管員，都將持手機(jī)終端，配備藍(lán)牙打印機(jī)，對個人處罰在50元以下、單位處罰1000元以下的，可現(xiàn)場開出罰款單，現(xiàn)場掃碼繳納罰款。

今年6月1日起，一般執(zhí)法案件，將告別“手開單”。

“一張圖”管理城管隊(duì)伍

從2月21日起，在三鎮(zhèn)街頭，市民可以發(fā)現(xiàn)，城管執(zhí)法隊(duì)員和城管協(xié)管員，隨身攜帶一部專用手機(jī)和一臺藍(lán)牙打印機(jī)。

從上班時間開始，他們先通過登錄移動終端，在責(zé)任區(qū)域內(nèi)進(jìn)行執(zhí)法辦案和巡查簽到，生成個人簽到記錄，形成個人勤務(wù)臺賬。

通過平臺隊(duì)伍管理功能，可全面了解全市城管執(zhí)法隊(duì)伍人員構(gòu)成及執(zhí)法裝備配備情況。利用定位功能形成“一張圖”，對城管隊(duì)伍進(jìn)行電子督查。

該圖按區(qū)域顯示城管執(zhí)法隊(duì)員上線情況和行動軌跡，每個隊(duì)員的工作時間和崗位責(zé)任區(qū)一目了然，并可實(shí)時與在線執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行消息互動、視頻連線，查看儀容儀表、行為規(guī)范等，加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。

借助執(zhí)法監(jiān)督平臺，可實(shí)現(xiàn)各渠道執(zhí)法類督辦件的處理。同時，可查看城管執(zhí)法隊(duì)員任意時間工作動態(tài)和工作日志，用以日常監(jiān)督，減少執(zhí)法過程中的違規(guī)違法行為，加強(qiáng)隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)建設(shè)，提升城管隊(duì)伍的整體精神面貌和人民群眾的滿意度。

評選辦案能手“用數(shù)據(jù)說話”

武漢城管執(zhí)法監(jiān)督平臺移動終端任務(wù)中心，實(shí)時記錄執(zhí)法辦案過程，顯示個人執(zhí)法數(shù)量。通過電腦端實(shí)時查看各層級案件辦理情況，通過執(zhí)法數(shù)量和執(zhí)法質(zhì)量評選全市辦案能手。平臺電腦端建立了數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、案由分析等一系列數(shù)據(jù)庫，根據(jù)實(shí)時在線時長、執(zhí)法辦案、投訴件辦理等內(nèi)容，按市、區(qū)、街道分層級對執(zhí)法效能進(jìn)行動態(tài)分析統(tǒng)計(jì)，結(jié)合執(zhí)法案件辦理預(yù)警、隊(duì)伍管理統(tǒng)計(jì)等，打造“數(shù)據(jù)鐵規(guī)”。

城管執(zhí)法隊(duì)伍查處占道經(jīng)營、違法建設(shè)、戶外廣告、渣土、油煙噪音，以及其他（門前三包、市政、橋梁、燃?xì)狻⑦`法三亂、餐廚廢棄物、園林、環(huán)境衛(wèi)生等）違法違規(guī)案件通過數(shù)據(jù)量化考核，保證考核結(jié)果公平公正。

同時，可以實(shí)時查看各層級案件辦理情況，通過執(zhí)法數(shù)量和執(zhí)法質(zhì)量評選全市辦案能手，增強(qiáng)工作積極性。