
2018年11月,安倍與普京會談。(共同社)
海外網1月20日電近日,日俄領土爭端鬧得沸沸揚揚。日本的各大媒體,最近都把日俄問題放在了顯著位置。
因為明天,日本首相安倍晉三就要出發,前往莫斯科去和俄羅斯總統普京談這個問題了。這是今年日俄間第一場首腦會談,也是檢驗和平條約談判能否取得進展的試金石。
顯然,日俄首腦會談的核心議題,就是南千島群島(日稱北方四島)的歸屬問題。這長久的領土爭議是阻礙日俄和平條約談判的關鍵因素。各方都緊盯著這件事,看安倍和普京就爭議島嶼能展開怎樣的激烈博弈。
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我們先來看看背景。
2018年11月,安倍在新加坡與普京會談時,對普京表示,根據1956年的日蘇共同宣言,兩國應在和平條約簽訂后,把南千島群島的色丹與齒舞兩島交還日本。這次會談,是安倍與普京的的第23次會談了。每一次會談,安倍都要提爭議領土,都要談和平條約簽訂,但是,這兩個問題一直沒有著落。
那次會談上,日俄雙方敲定由兩國外相負責和平條約談判,以及來年兩國首腦會談的準備工作。
安倍在2019年11月,將成為史上在任時間最長的日本首相。他有意把談判成果作為實現“戰后日本外交總決算”的政治遺產。安倍希望在2021年9月前,也就是他的自民黨總裁任期內,真正完成爭議領土談判。
2019年1月,日本外相河野太郎同俄羅斯外長拉夫羅夫在俄羅斯外交部舉行了會談。俄方展現了強硬的姿態。拉夫羅夫稱,日本必須得承認,作為第二次世界大戰的結果,南千島群島已變更為俄羅斯主權。承認這點是“第一步”。日方一直不改變立場的話,雙方的談判難以取得進展。
日媒稱,和平條約談判的爭議點是色丹與齒舞兩島的交還時間、方式、交還后的主權等。在這些方面,日俄分歧很大。俄方還有一個最大的擔心,就是不希望南千島群島上出現美軍基地。
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中國社會科學院日本研究所外交研究室主任呂耀東認為,盡管日俄兩國首腦此前同意加快和平條約談判的進程,日本方面也一直很積極于此事,但日俄雙方分歧嚴重,預計這次安倍赴俄談判,很難取得重大突破性進展。
原因有以下三點。
其一,日俄立場迥異,分歧難以彌合。
雙方對1956年的日蘇共同宣言存在很大分歧。日方主張,依據該宣言,兩國簽訂和平條約后,俄方應向日本“歸還”色丹島和齒舞島。但俄方認為,該宣言并未涉及在簽訂和平條約后“移交”兩島的主權歸屬。俄方的立場是,只有在日本承認俄方對南千島群島擁有主權的條件下,雙方才能進行和平條約的談判。而日本認定所謂的“北方四島”歸屬自己才是兩國和平條約談判的先決條件。
其二,受制于國內因素,日俄誰都不會輕易在領土問題上妥協。
俄羅斯國內輿論對日俄和平談判涉及領土問題極為不滿,此前拉夫羅夫也明確表明,完全不接受日本將“南千島群島”稱為“北方四島”。再看日本國內,更是為了配合安倍訪俄制造了大量輿論攻勢。領土問題涉及國家主權和民族尊嚴,日本也不會輕易在領土問題上妥協。
其三,第三方,也就是美國的因素增加了日俄關系的復雜性。
日本外交以日美同盟為基軸,俄羅斯一直對日本外交的自主性存疑。俄方擔心,將兩島給日本后,如果兩島上建了美軍基地,將會極大危及俄羅斯安全,增加地區軍事緊張。

2019年1月,安倍在父親墓前發誓會盡全力解決日俄領土爭端。(富士電視臺)
安倍一直把改善日俄關系作為日本外交的重點。在領土問題上,日方表現得態度積極,信心滿滿。但俄方卻顧慮重重,強調締約與領土主權無關。
呂耀東認為,此次安倍訪俄,恐怕難與俄羅斯在和平條約和領土談判上達成一致。“安倍明確表示,力爭在今年6月前與俄方談妥移交兩島事宜。因此,未來一段時間,日俄可能要繼續圍繞和平條約和領土問題進行談判,力求取得突破。”
任期內解決日俄爭議領土問題,是安倍長久的愿望。但是普京說過,解決南千島群島問題不是一朝一夕的事情,更不可能一蹴而就。(海外網 王珊寧)