據報道，在對國會提出的不包括57億元建墻資金的預算案“妥協”后，特朗普于上個月利用總統行政權力，宣布南部邊境進入國家緊急狀態，從而得以繞過國會，從其他來源獲取建墻金。民主黨人一直堅持此舉違憲，表示會利用“國家緊急狀態法案”中的條款進行阻攔。
國會共和黨人的處境也很尷尬，他們中的一些人也已多次警告特朗普，一旦宣布緊急狀態，也等于給以后的總統開了先例，可以在任何議題上考慮這一極端措施。眾院議長、民主黨領袖佩洛西也在25日呼吁共和黨同僚一起反對特朗普的決定，“這無關政治，也無關黨派，這是愛國主義”。
據預測，在28日眾院通過決議案后，由共和黨掌控的參院有18天的時間，對其進行投票。根據分析，特朗普要想保住國家緊急狀態的決定，參院在投票時最多只能有4名共和黨人“反水”，而如今黨內不少人都對國家緊急狀態持保留態度，情況對于特朗普來說顯然沒有那么樂觀。
就在當地時間25日晚上，北卡州共和黨聯邦參議員蒂利斯表示，自己與同為共和黨的參院同事柯林斯和穆爾科思基都會投反對票。
一旦民主黨人提出的決議案在參眾兩院都獲得通過，就會送交總統簽字生效，但報道預測特朗普應該不會這樣做，而是動用他的權力否決這份決議。而接下來的問題就是，民主黨人能否喚起足夠的支持，推翻特朗普的否決。
從現在的情況來看，他們的希望似乎不大。根據《國會山報》的分析，即使眾院有大多數、即三分之二的議員同意推翻，但在參院，多數黨領袖麥康奈爾只需要34票，就可以維持特朗普的否決。
