“祖國在你身后”——走出國門，這些事與你我息息相關！

央視網(wǎng)消息：改革開放40年，中國與世界深度交融，深層互動。越來越多中國公民走出國門，這也為中國領事工作提出更高要求。從緊急撤離身處險境的海外中國公民，到提升中國護照“含金量”， “說走就走”的旅行目的地越來越多，外交部領事司今天（9號）正式對外發(fā)布改革開放40年領事工作十件大事。讓我們一起回顧這些難忘的瞬間，見證祖國在你身后！

一、中國正式加入《維也納領事關系公約》：開啟中外領事合作新局面

1979年8月1日，中國正式加入《維也納領事關系公約》。這是中國領事工作發(fā)展史上的一個里程碑事件。 40年來，中國與世界上49個國家簽署了雙邊領事條約或協(xié)定。這些條約或協(xié)定，以《維約》為基礎并有所發(fā)展，是促進中外領事合作的重要法律文件，為促進中外人員往來、服務國家對外開放提供了堅實的法律保障。

二、中外互設領事機構步伐加快： 98個領事機構讓 “家”更近

截至2018年底，中國在53個國家設立了98個領事機構（總領館93個，領事館2個，領事辦公室3個），其中92個是改革開放以后設立。海外設領的根本目的就是要促進中外友好合作，維護海外中國公民和企業(yè)的安全與合法權益，讓同胞們離“家”更近。

（2017年3月14日，土耳其卡帕多奇亞3支熱氣球降落過程中因強風撞向地面，造成15名中國游客受傷。駐土耳其使館派員緊急趕赴卡帕多奇亞，協(xié)調(diào)土方有關部門和旅行社、熱氣球公司、醫(yī)院等及時處置。圖為涉事游客及家屬送給駐土耳其使館的錦旗。）

另一方面，由于歷史原因，到1978年底，設在中國內(nèi)地的外國領事機構只有4個。改革開放后，中國積極接受外國在華設領。1979年以來，外國在中國內(nèi)地20個城市實際新設領事機構共計208個，這個數(shù)字是改革開放前的50多倍。目前，外國在中國內(nèi)地及香港、澳門特別行政區(qū)實際設立領事機構數(shù)量為338個。接受外國在華設立領事機構，不僅促進了中國與外部世界的融合、地方經(jīng)濟發(fā)展，也為全面推進對外開放發(fā)揮了積極作用。

三、外交部領事保護中心成立：祖國帶你回家 安全撤離近10萬人

2007年8月23日，外交部領事保護中心正式成立。領事保護中心成立以來，先后成功組織和實施從吉爾吉斯、埃及、利比亞、也門、尼泊爾、新西蘭、多米尼克、印度尼西亞、日本等國緊急撤離僑民行動，歷次行動安全撤離的中國公民總數(shù)近10萬人。中國政府用實際行動告訴自己的國民，無論你身在何處，如果遇到危險，祖國帶你回家！

為死難同胞伸張正義，全力維護中國公民及家屬的合法權益，營救遇險中國同胞、迎接他們回到祖國懷抱……領事保護工作成為“祖國在你身后”最生動的詮釋。

（2017年1月28日，一艘載有28名中國游客的游艇在馬來西亞沙巴州附近水域翻沉，外交部派出工作組，會同駐馬來西亞使館、駐哥打基納巴盧總領館緊急協(xié)調(diào)馬方全力搜救，并協(xié)助獲救游客醫(yī)療援助等后續(xù)工作。圖為中馬雙方就搜救范圍進行研商。）

（2017年9月18日，颶風“瑪利亞”襲擊多米尼克，當?shù)厥転膰乐亍ｑv多米尼克使館緊急協(xié)助487名中國公民安全轉(zhuǎn)移至安提瓜和巴布達、巴巴多斯。圖為9月30日，我人員在多米尼克羅索碼頭登船前往安巴。）

（圖為9月30日上午，中資企業(yè)租用東方航空公司兩架包機飛抵安巴接回我從多米尼克災區(qū)轉(zhuǎn)移的企業(yè)員工。我人員正在準備登機。）

四、外交部建立海外安全提醒發(fā)布機制：預防是最好的保護

防范海外安全風險需要及時權威的提示。2000年12月8日，外交部官網(wǎng)發(fā)布第一條海外安全提醒。邁出第一步后，根據(jù)實踐中發(fā)現(xiàn)的突出問題，按風險程度將安全提醒劃分為“注意安全”、“謹慎前往”和“暫勿前往”三個級別，同時明確提醒有效期，使其更加科學合理。

五、12308熱線架設全天候、零時差綠色通道

2014年9月，“外交部全球領事保護與服務應急呼叫中心”12308熱線正式開通。無論在世界上任何角落，任何時候，當海外中國公民的安全或合法權益受到侵害時，都可以第一時間撥打12308。

2017年3月，12308微信版推出。2018年國慶前夕，12308服務功能再度升級，推出了手機客戶端，它最大的亮點是在全球任意地點、任何時間，均可依托WIFI或移動互聯(lián)網(wǎng)撥打12308熱線，無需另行支付國際通話費，實現(xiàn)求助渠道全覆蓋。

六、中國普通護照“含金量”穩(wěn)步提升：持普通護照中國公民可免簽或落地簽前往72個國家和地區(qū)

改革開放讓中國與世界的聯(lián)系日益緊密，也對提高中國普通護照“含金量”提出了現(xiàn)實要求。截至目前，中國與14個國家實現(xiàn)全面互免簽證。15個國家和地區(qū)單方面給予中國公民免簽入境待遇。44個國家和地區(qū)單方面給予中國公民落地簽證便利。持普通護照的中國公民可免簽或落地簽前往72個國家和地區(qū)。此外，中國還與42國達成71份簡化簽證手續(xù)的協(xié)定或安排。

（2017年12月19日，中華人民共和國政府和阿拉伯聯(lián)合酋長國政府舉行“同意擴大免簽范圍”的換文儀式。兩國政府同意將兩國持普通護照人員納入免簽范圍。上述修訂自2018年1月16日起開始生效。）

七、領事工作向現(xiàn)代化、信息化邁進

1997年，中國開始簽發(fā)符合國際民航組織標準的機讀護照。1999年，中國駐外使領館開始采用計算機系統(tǒng)打印外國人來華簽證。2011年，外交部開始正式簽發(fā)因公電子護照。2017年，中國首張生物識別簽證在中國駐外使館簽發(fā)。目前已有59個駐外使領館實行全面擦劑簽證申請人生物特征，占來華簽證總量的11%。中國領事證件全面進入生物技術防偽新時代。

八、領事工作依法行政不只是口號：力爭近兩年完成《中華人民共和國領事保護與協(xié)助工作條例》出臺法律程序

領事工作本質(zhì)上就是代表政府向中國公民提供公共服務，必須依法行政。以法律法規(guī)形式規(guī)范和固化領事實踐中成功經(jīng)驗，解決實踐中面臨的突出問題，是推進全面依法治國、構建法治政府的必然要求。2015年，經(jīng)國務院批準，《領事認證辦法》以外交部令形式頒布。經(jīng)過多年的深入調(diào)研和論證，將力爭在近兩年完成《中華人民共和國領事保護與協(xié)助工作條例》正式出臺的法律程序。

九、“放管服”改革見成效：多項便民舉措陸續(xù)推出

“放管服”改革中，放為“寬放”，管為“善管”，服為“優(yōu)服”。 近年，特別是黨的十九大以來，領事工作在“放管服”改革上取得突破性進展。以對外承諾海外中國公民申辦護照 “只跑一次”為突破口，全面改進駐外使領館領事窗口服務質(zhì)量。升級“海外中國公民護照在線預約系統(tǒng)”、降低領事證件收費標準、研發(fā)領事服務手機應用、推進基礎數(shù)據(jù)互聯(lián)互通等，使“放管服”惠及更廣大中國民眾。

十、“一網(wǎng)兩微一端”領事信息服務體系建成：及時發(fā)布權威信息

“一網(wǎng)”是指2011年11月開通的“中國領事服務網(wǎng)”（http://cs.mfa.gov.cn/）。“兩微”是指2014年1月開通的“領事直通車”微信公眾號，和2018年1月開通的“領事之聲”微博。“一端”是指2018年9月正式上線的“外交部12308”手機客戶端。大家可以通過這些官方渠道，及時了解海外安全提醒和全面的領事服務信息。

（來源：央視新聞 央視記者 黃惠馨）