評論員觀察：從嚴治黨，下好“先手棋”

制度治黨、依規(guī)治黨不可能“松勁”“歇腳”，而是永遠在路上

正因為實事求是、聚焦問題，制度和規(guī)范才能煥發(fā)出長久的活力

讓制度“長牙”，讓紀律“帶電”，才能真正發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)的作用

過去一年，黨中央以制定出臺基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)為牽引，加緊推進“立柱架梁”工作，全年共印發(fā)中央黨內(nèi)法規(guī)74部，朝著“到建黨100周年時，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”的目標又邁出堅實一步。

國有國法，黨有黨規(guī)，國因法而治，黨因規(guī)而強。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持“思想建黨和制度治黨同向發(fā)力”，舉全黨之力、集全黨之智，全方位推進黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，取得了歷史性成就。2018年2月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個五年規(guī)劃（2018—2022年）》印發(fā)，為今后一個時期的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)列出時間表、畫出路線圖。“二五規(guī)劃”起步之年，就有74部高質(zhì)量黨內(nèi)法規(guī)密集印發(fā)，釋放出一個強烈信號：制度治黨、依規(guī)治黨不可能“松勁”“歇腳”，而是永遠在路上。

法學家認為：制度之治是最理想的治理模式，規(guī)則文明是最先進的文明形態(tài)。對于中國共產(chǎn)黨這樣一個擁有8900多萬黨員的執(zhí)政黨來說，通過黨內(nèi)法規(guī)實現(xiàn)自我管理、凝聚共識、激發(fā)力量，尤為必要。黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制定工作推進力度之大、質(zhì)量之高前所未有。共制定修訂140多部法規(guī)，約占現(xiàn)行有效中央黨內(nèi)法規(guī)的60%。籠子越扎越牢、網(wǎng)絡(luò)越織越密，全面從嚴治黨的制度化、規(guī)范化、程序化水平得到顯著提高。

制度建設(shè)不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，黨內(nèi)法規(guī)也不是單純以量取勝。正如習近平總書記所指出的：“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實管用，突出針對性和指導性。”針對督查檢查考核中存在的名目繁多、頻率過高、多頭重復、重留痕輕實績等問題，中央印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》；針對一些基層黨員干部不敢擔當、不愿作為問題，中央印發(fā)《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟罚会槍σ恍┗鶎狱h組織軟弱渙散問題，中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》……實事求是地聚焦問題，制度和規(guī)范才能煥發(fā)出長久的活力。

好的制度必須抓好認真執(zhí)行。2012年12月，八項規(guī)定出臺，這是黨的十八大召開以后制定的第一部重要黨內(nèi)法規(guī)。規(guī)定出臺后不久，人們發(fā)現(xiàn)，調(diào)研更接地氣了、公務(wù)接待更規(guī)范了、開會更務(wù)實了，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。通過嚴格執(zhí)行，讓制度“長牙”，讓紀律“帶電”，才能真正發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)的作用。

在河北省滄州市人民檢察院，每名黨員每個月需要完成至少8小時學習任務(wù)，學習內(nèi)容主要是黨內(nèi)法規(guī)和重要文獻。在基層，像這樣鼓勵黨員干部學習黨內(nèi)法規(guī)的例子有不少。“了解黨規(guī)黨紀，其實是對我們黨員干部的一種保護，另一方面，也是為了讓黨內(nèi)法規(guī)背后的價值理念真正入腦入心”，基層干部講得樸實，道理卻很深刻。任何制度規(guī)范，要想真正落地、發(fā)揮實效，最終離不開相應(yīng)的文化氛圍和主動意識。在這個意義上，我們的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)還要一步一個腳印，持續(xù)、深入地走下去。