從2016年開始，我國就規定使用手機必須實名登記。但長期以來，依然有一批手機卡未遵守實名制的規定，未實名或假實名，被稱作手機黑卡。
這樣的手機卡也成了犯罪分子最熱衷的作案工具，因為即使警方追蹤到了手機號碼，也難以追蹤到犯罪者本人。這樣的手機卡是從哪里來的呢？
卡販告訴記者，這些虛擬運營商的卡，用戶只需要在網上上傳身份證就能辦理，用別人的身份證也能通過。很多人看到這里不禁嚇出一身冷汗，我的身份證信息可能也被注冊“黑卡”了？
手機“黑卡”仍在網上公開兜售
記者在qq上以關鍵字“北京手機號”查找相關qq群，立刻就有各種qq群彈出來。很多群的介紹明確寫道：“銷售聯通、移動、電信手機號，貨到付款”。
隨后，記者以購買手機卡為由，在河北邢臺見到了一位卡販，他告訴記者，現在移動、聯通、電信實體運營商管得緊，這種所謂的“正規卡”，必須本人去營業廳，人臉掃描一致后才能辦理。
除了卡販口中的“正規卡”之外，還有號段多為170、171等的“非正規卡”，這些卡的背面，也都標示著“使用真實身份信息登記”“請出示本人有效證件辦理號碼”。
據了解，這些卡片分別屬于虛擬運營商“朗瑪移動”和“話機世界”。卡販告訴記者，這些虛擬運營商的卡，用戶只需要在網上上傳身份證就能辦理，用別人的身份證也能通過。
那么，用他人身份證去騙制手機卡，這些虛擬運營商能發現嗎？
朗瑪移動人工客服人員：上傳的照片，是不是本人，確實是核實不到，但只要上傳的照片符合要求，都是可以審核通過的。
經過測試，記者發現，這些虛擬運營商的電話卡，無論是打電話、發短信，還是注冊網絡平臺賬號，均能正常使用。
廣東潮州警方偵破手機“黑卡”案件
長期以來，一直有大量不法分子隱藏在“手機黑卡”后肆意作惡。為了從源頭上打擊犯罪，公安機關對“手機黑卡”采取高壓打擊態勢。去年，廣東潮州警方就偵破了一起典型的“手機黑卡”案件。
2017年底，廣東潮州警方接潮州移動公司報案，稱其發現約有2000個2015年入網的潮州移動手機號碼存在異常情況。
湘橋公安分局刑偵大隊辦案 民警：這批卡利用移動公司的漏洞，辦理588元套餐之后立即申請停機保卡，每個月只需要繳納5元的保卡費，這批卡再通過網上APP購買流量，并將這些話費在網上進行套現，從而非法獲利。
很快，一個持有海量手機卡，注冊微信賬號等各類網絡賬號進行牟利的犯罪團伙浮出水面。最終警方成功抓獲犯罪嫌疑人16人，查獲手機黑卡近170萬套。
經審查，該團伙騙取潮州移動公司話費近200萬元，注冊的各類網絡賬號高達507萬個。
目前，相關涉案人已經分別被以侵犯公民個人信息罪、合同詐騙罪判處入刑。
下游“黑產”需求大 手機“黑卡”成幫兇
這些手機卡被用來做什么了呢？經過央視記者的深入調查，一條手機黑卡的產業鏈終于清晰呈現。
記者了解到，手機黑卡的來源主要有三個，一個是實體運營商卡，第二個是虛擬運營商卡，還有一種是境外電話卡。手機黑卡主要以線下銷售為主，線上的銷售則主要通過即時溝通工具或者電商平臺進行。
據了解，目前手機黑卡被大量用于網絡犯罪，因為大量的網絡平臺都需要手機號碼注冊。比如很多不法分子使用一種叫“貓池”的設備，控制大批手機黑卡，注冊各類網絡平臺賬號，從各類網絡活動中非法獲利。
廣東省潮州市公安局網警支隊副支隊長 翁杰：網絡詐騙、網絡賭博或者水軍，或者是網絡薅羊毛，這些黑產都大量需求這種手機黑卡。
中國人民大學法學院副院長 楊東：這些網絡黑產非法采取身份證和個人信息，注冊大量的手機號，進行非法獲利，這種獲利如果達到一定金額，就涉嫌盜竊，如果是很明顯的，主觀意愿非常強的詐騙，那么涉嫌詐騙罪。
目前，相關部門一方面在加大對手機黑卡的打擊力度，一方面在推進立法進程，努力從源頭上消除手機黑卡的問題。
其實我們經常接到的騷擾電話、詐騙電話，很多都是171、170號段，這些都是虛擬運營商的電話號碼，而這些號段的電話卡竟然辦得如此容易。
專家認為，從行業治理角度來講，應該加強主導運營商對虛擬運營商的管理，制止虛擬運營商在操作環節上的漏洞。要想有效制約虛擬運營商，就要罰得夠狠。只有罰到肉疼，他們才不敢任性。
