長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶十一省市環(huán)境污染犯罪可從重處罰

新華社北京2月20日電（記者陳菲）最高檢20日聯(lián)合最高法、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會(huì)紀(jì)要。其中，在關(guān)于從重處罰的認(rèn)定中，明確對(duì)于發(fā)生在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶十一省（直轄市）的下列環(huán)境污染犯罪行為，可以從重處罰——

一是跨省（直轄市）排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；二是向國(guó)家確定的重要江河、湖泊或者其他跨省（直轄市）江河、湖泊排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。

最高檢新聞發(fā)言人王松苗在最高檢召開的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，近年來，“兩高三部”高度重視依法懲治環(huán)境污染違法犯罪活動(dòng)。隨著查辦環(huán)境污染犯罪案件的增多，地方執(zhí)法司法機(jī)關(guān)普遍反映實(shí)踐中存在著確定管轄難、調(diào)查取證難、司法鑒定難、法律適用難等突出問題，建議有關(guān)部門高度重視并予以解決。

為了解決辦理環(huán)境污染刑事案件遇到的新情況新問題，統(tǒng)一法律適用，指導(dǎo)司法辦案，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，“兩高三部”多次聯(lián)合召開座談會(huì)，研究磋商形成了紀(jì)要稿。

這是“兩高三部”首次就辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題聯(lián)合出臺(tái)專門文件。據(jù)介紹，紀(jì)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，努力破解當(dāng)前辦理環(huán)境污染刑事案件中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。特別是對(duì)單位犯罪認(rèn)定、犯罪未遂認(rèn)定、主觀過錯(cuò)認(rèn)定、嚴(yán)格適用不起訴和緩免刑以及案件管轄、司法鑒定等近年來地方執(zhí)法司法機(jī)關(guān)反映比較集中的具體問題“把脈會(huì)診”“對(duì)癥下藥”，作出明確具體規(guī)定。

紀(jì)要指出，辦理環(huán)境污染犯罪案件，認(rèn)定單位犯罪時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法合理把握追究刑事責(zé)任的范圍，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，重點(diǎn)打擊出資者、經(jīng)營(yíng)者和主要獲利者，既要防止不當(dāng)縮小追究刑事責(zé)任的人員范圍，又要防止打擊面過大。

紀(jì)要明確，對(duì)于行為人明知其排放、傾倒、處置的污染物含有毒害性、放射性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)，仍實(shí)施環(huán)境污染行為放任其危害公共安全，造成重大人員傷亡、重大公私財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果，以污染環(huán)境罪論處明顯不足以罰當(dāng)其罪的，可以按投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪定罪量刑。

“紀(jì)要體現(xiàn)了最嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法司法制度、最嚴(yán)密的環(huán)保法治理念，對(duì)環(huán)境污染犯罪敢于亮劍、絕不手軟，對(duì)情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的犯罪行為從嚴(yán)打擊、從重處罰，把刑法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定用足用好，使之真正成為‘有牙齒的老虎’，形成對(duì)環(huán)境污染違法犯罪的強(qiáng)大震懾。”王松苗說。