黃石直面痛點難點“啃硬骨頭”

湖北日報全媒記者陶忠輝雷巍巍通訊員韓順東

改革進入深水區，闖險灘、啃硬骨頭，如何破題？

去年以來，黃石圍繞高質量發展主線，直面堵點、痛點、難點，端出十項改革菜單，推動十大重點領域改革落地見效。

問題導向倒逼改革

“你以為工作搞得很好嗎？”去年初，朋友的一句話，問得柯志國臉上火辣辣的。柯志國是黃石市行政審批制度改革領導小組辦公室專職副主任，工作職責是推進全市行政審批制度改革。

朋友的話事出有因：他80歲的老母親辦理高齡津貼時，資料交了一遍又一遍，人來來回回跑了好幾趟，津貼硬是辦不下來。“有這樣窩火的經歷，誰都會有怨氣。”柯志國自我反省：還是改革不徹底、工作沒到位。

不止簡政便民制度，掣肘轉型發展的系列痛點難點堵點，也讓市委市政府一班人坐立不安——

投資、出口拉動力趨小，土地、勞動力等要素價格趨高，資源、環境約束趨緊；中小企業融資難融資貴等問題突出；人才結構不優，電子信息、生物醫藥、高端裝備制造等新興產業人才缺口較大；科技創新體系不健全，創新平臺數量偏少，平臺科技成果產出率不高，產業轉型升級支撐有限……轉軌高質量發展，改革往哪走？

“高質量發展的痛點、難點、堵點，就是我們改革的方向和著力點。”黃石市委負責人說。

啃“硬骨頭”聚焦十大領域

18個市級領導既“掛帥”，又“出征”，領銜11個重點改革專題。2018年5月，四大家主要領導自領選題，帶領多個部門主要負責人組成11個專題調研專班，赴湖南株洲，廣東東莞、佛山，山東青島等地學習取經。

一路觀摩，一路學習，一路交流，一路思考。

株洲市打造“中國動力谷”，軌道交通、航空、汽車三大動力產業蓬勃發展，九獲“全國科技進步先進城市”；佛山市推進“百企智能制造工程”和“機器引領”計劃，生產性服務業迅猛發展；東莞搭建科技、金融、產業“三融合”平臺，創新科技金融信貸產品，惠及1265家企業……

對標先進，尋找差距；學人所長，補己之短。

11個調研組閉門1天輪流發言，掀起頭腦風暴，最終達成共識，端出深化科技創新、開放型經濟新體制、金融和投融資、盤活土地資源、人力資源、行政審批、文化旅游體育、生態文明、農業農村、安全生產信訪維穩等十大重點領域改革菜單。

一張改革大網在黃石全市鋪開——

圍繞產業鏈、創新鏈、價值鏈“三鏈融合”，加快構建適應創新驅動、高質量發展需求的產業創新體系，推動建設創新活力之城；對標武漢自貿區，健全完善開放型經濟新體制，大力建設現代港口城市；深入推進“一網、一門、一次”“先建后驗”“證照分離”改革，實施招標投標評定分離制度改革，深化行政審批制度改革，營造良好營商環境……

雷厲風行落地見效

再見老朋友，柯志國的腰板硬了。去年，人社、民政、衛計、公安等涉民行政審批制度共減少127項，真正實現老百姓辦事只跑一次或不跑路。

天璣智谷產業園總經理趙瑞云沒想到，項目從一片空地到建成投產，只用了一年時間。黃石深化“放管服”改革，在全省率先開展“先建后驗”改革試點，受到國務院辦公廳通報表揚。

2018年以來，黃石先后出臺30多項改革制度性文件，并雷厲風行落實落地，體制機制障礙正在一步步破除。

從“多證合一”到“三十七證合一”，涉企行政事業性收費減少28項；貿易流通體制改革試點受到商務部等9部委肯定；“黨建引領·活力村莊”改革、產業轉型升級示范區建設、土壤污染防治示范區建設、全國農村社區治理、守信激勵創新試點、公益訴訟制度改革等一批亮點特色改革項目形成“黃石樣本”，為全國相關領域改革提供“黃石經驗”……

2018年9月19日，黃石召開“創新活力之城”建設動員大會，正式吹響創建國家創新型城市集結號；出臺服務創新發展“黃金十條”，設立10億元高新技術產業發展引導基金，每年安排8000萬元創新專項資金，設立5000萬元市級科技信貸風險補償資金池；11月28日，黃石新港二期項目正式開工，標志著黃石全面進入“長江進行時”，朝著打造現代港口城市目標邁出堅實一步。

時代出題，改革答卷。一項項改革猶如春花競放，助推黃石高質量發展。2018年，該市地區生產總值增長7.8%，創4年來新高。人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。去年，黃石首次實現人口從凈流出到凈流入轉變，新增2.2萬“新黃石人”。