2025年黃石市政府工作報告（全文）

政府工作報告

——2025年2月7日在黃石市第十五屆人民代表大會第四次會議上 

黃石市人民政府市長 吳之凌

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規劃的關鍵一年。一年來，面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，在市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣“六個聚焦、六個打造”重點任務，全力穩增長、強科技、壯產業、防風險、惠民生，堅定不移推進轉型升級和高質量發展，加快推動武漢都市圈重要增長極建設成勢見效，交出了一份難中求成、競進有為的新答卷。

（一）經濟運行穩健向好，主要經濟指標增速保持在全省第一方陣。全市地區生產總值2305.8億元，增長7.1%、全省第1；規模以上工業增加值增長12.6%、全省第2；一般公共預算收入190億元、全省第4，增長12.2%、全省第5；完成進出口總額606.6億元、增長26%，均居全省第2；固定資產投資增長7.9%，高于全省1.4個百分點；社會消費品零售總額增長5.1%，與全省持平。國家統計局發布黃石城市高質量發展指數全省第3，我市經濟發展速度、效益、質量連續四年全省領先。

有效投資持續發力。搶抓國家“兩重”“兩新”等政策機遇，爭取各類政策性資金223.6億元。深入推進產業鏈招商，持續發揮黃石楚商作用，新簽約億元以上項目608個、總投資3167.6億元，當年落地開工率67.8%。深入實施項目攻堅行動，強化“三率兩量”調度，新開工億元以上項目532個、總投資3004億元。政府投資項目結算率93.2%，帶動社會投資率上升到237%，社會投資信心顯著增強。消費需求持續提振。創新“政府+企業”模式,舉辦龍獅大賽、“冬補大集”等促消費活動102場，發放以舊換新補貼資金和各類消費券3.05億元，帶動消費超百億元。著力促進文旅消費，銅綠山國家考古遺址公園、沼山古村桃鄉景區成功創建4A級景區，仙島湖、未蘇灣分別獲評省級旅游度假區和休閑街區，全市接待游客人數、旅游綜合收入分別增長25.3%、27.3%。推動房地產市場企穩回暖，新建商品房銷售面積增長3.3%、全省第3，住房公積金個人貸款增速全省第1。外貿活力持續增強。組織企業參加漢諾威、廣交會等國內外展會62場。實際利用外資4019萬美元，增長65.5%、全省第2。新增外貿企業30家。民營企業完成進出口總額370億元、占比61%，實現歷史性突破。

（二）創新力量加速增強，黃石在全國全省創新地位更加凸顯。創新平臺能級躍升。大冶特鋼、華新水泥成功入圍國家重點實驗室，全國唯一的國家特鋼產品質檢中心通過驗收、投入使用，新增省級工程研究中心3家、數量全省第2，院士專家工作站達73家。全國城市創新能力評價進至87位、全省第4。創新成果轉化加快。推動武漢、深圳等科創飛地與未來科技城高效聯動，簽約入駐企業（機構）136家，匯聚各類院士、人才120余名，攻克航空起落架用鋼、OLED金屬掩膜板等關鍵核心技術50余項，完成技術合同成交額232.4億元，萬人高價值發明專利擁有量增長28.4%。創新生態加速優化。圍繞主導產業推動武漢大學、華中科技大學、武漢理工大學、湖北師范大學、湖北理工學院與重點企業共建產業學院17個，開展各類補貼性職業技能培訓5萬余人。強化科技金融支持，高新技術企業、科技型中小企業貸款分別增長31.8%、9.4%。全社會研發投入增長16.8%，高技術服務業投資增長75.2%、創歷史新高。

（三）產業轉型積厚成勢，更多新質生產力正在加快成長。企業活力加速走強。凈增規模以上企業64家、總數達926家。完成工業技改項目107個、中小企業數字化改造項目112個。新增省級以上工業互聯網試點示范企業43家、省級5G工廠5家，成功獲評國家“千兆城市”。新增國家級和省級“專精特新”企業61家，總數達249家、占規模以上企業比重全省第2。新增高新技術企業124家、總量突破900家。入選全省百強企業10家、百強制造業企業16家，數量均居全省第2。產業質效加速提升。建成投產中科光芯、諾德鋰電等重大新工業增長點90個、新增工業產值350億元。有色金屬產業產值增長31.4%、冶煉加工業產值接近千億，電子信息產業產值增長17%、PCB產量超700萬平方米，汽車制造產業產值增長97.6%、汽車總成下線6300套，優特鋼占比上升至80%。高新技術產業增加值增長14.2%、占GDP比重全省第2，規模以上工業營收、利潤同比分別增長7.8%、9.5%。在全省率先舉辦未來產業創新創業大賽、率先發布未來產業和人工智能發展指引，謀劃智能機器人、無人機等重點項目200多個，突破氫能煉鋼、巖洞儲氫等多個全國首創技術，大冶湖高新區獲批全省首批未來產業先導區。集群強鏈成效明顯。“5個產業集群”入選省級以上產業集群，黃石經開區全國高質量發展百強園區排名進至85位、全省第2，大冶湖高新區全國考核排名前進8位，新港園區工業總產值突破400億元。綠色發展成色更好。湖北新型綠色智能表面處理產業園建成開園，填補了武漢都市圈同類專業化園區空白。新增國家級綠色工廠5家、省級13家，規模以上工業企業綜合能源消費量、產值單耗分別下降2.5%和13.3%，單位GDP能耗下降6%、降幅全省第1，創近年來最好水平。

（四）改革開放活力迸發，高質量發展內生動力不斷增強。重點改革縱深推進。43項國家、省級試點落地見效，50多項工作在全國、全省作經驗交流。市域戰略規劃、大財政體系建設、數智化病理服務體系等成為全省標桿，政府債務率下降至187%，市屬國企資產負債率降至60.2%，黃石連續20年獲評全省金融信用市。深入開展投資項目績效綜合評價，省重點項目投資完成率全省第1。國企功能性改革增強核心競爭力，東楚集團成功獲評AAA主體信用等級，城發集團首次進入湖北百強企業，國投集團參投的廣合科技成功上市，3家市屬國企搭建的供應鏈平臺實現營收232億元、增長63.7%。融圈入群步伐加快。黃石港臨空科創產業園開工建設，下陸臨空跨境電商產業園建成開園。武漢都市圈通辦事項達到1062項，規劃同編、科技同興、民生同保指數黃石均排名都市圈第1。開放能級持續擴大。首創“江海直達+長江班列”物流運輸新模式，全市港口貨物吞吐量達到1.04億噸，邁入中國內河億噸大港行列。綜保區完成進出口總額52億元，9610跨境電商業務月均增長保持在130%以上、完成出口貨值18.5億元。黃石貨源占花湖機場周邊集貨總量24.4%、成為最大集貨地。營商環境不斷優化。常態化開展“雙千”、“企業家早餐會”等活動，千方百計降低企業用電、用地、融資、物流等成本20.56億元。無申請兌現撥付資金2.36億元，辦理留抵退稅13.88億元、全省第2。新增貸款余額245億元，增長10.5%、全省第3，其中新增首貸戶497家、首貸金額16.62億元。積極推行柔性執法制度，實施輕微和首違不罰案件9.4萬件、減免金額2385萬元。良好的營商環境助力企業提質擴容，新增“四上”單位281家，新登記市場主體4.7萬戶、增長7.5%，其中新辦涉稅經營主體1.9萬戶、增長19.1%。國家和省級部署的15個“高效辦成一件事”事項全部上線運行，黃石獲批全省營商環境標桿城市。

（五）功能品質持續提升，城市的現代范宜居感越來越足。快速環線加速構建。大廣高速新黃石互通提前8個月建成通車，武漢至黃石新港快速通道基本具備主線通車條件，磁湖明月橋、黃石大道“4改6”二期、花湖大道改造升級等工程通車，城市快速內環和市域高速外環基本形成，現代化立體式交通體系基本建立。城市功能持續提升。湖北美院協同創新基地投入使用，和平街“上窯記憶”開街，青龍山等14個公園建成。完成老舊小區改造40個、危舊房改造2294戶，惠及群眾7.3萬人。既有住宅加裝電梯822臺、數量全省第1。新增停車泊位1.08萬個、充電樁4280個。更新改造燃氣管道130公里，新改建污水管網103公里，遷改供水管道120公里。新增綠地面積51.78公頃。城市大腦一期基本建成，城市治理更加智慧高效。新區發展加速集聚。新開工重點項目75個、總投資120億元，大冶湖北岸環湖綠道、奧體公園提檔升級、創業大廈、電力產業園等項目投入使用，華僑城恐龍奇域旅游度假區火爆開園，月均入園游客量在全省同類主題樂園中排名第1。城市品牌持續擦亮。成功舉辦亞洲槳板錦標賽、“黃馬”、第七屆中國（黃石）工業互聯網創新發展大會和地礦科普大會等重大活動80余場，“黃石，一個點石成金的地方”城市名片越叫越響。

（六）城鄉融合發展加快，強縣工程和鄉村振興基礎更加扎實。強縣工程深入實施。大冶市全國縣域百強前進2位、居第55位，陽新縣中部百強縣市前進7位、居48位，大冶、陽新財政收入總量分別居全省縣市第1位、第3位，“雙百強”態勢正在加速形成。農業產業化穩步發展。建設高標準農田8.14萬畝，糧食產量突破11億斤。新增國家級、省級農業產業化龍頭企業9家、總數達38家，“五大重點農業產業鏈”綜合產值突破200億元。出臺“屯鳥八條”“甲魚七條”，支持陽新屯鳥、黃金湖甲魚養殖規模分別超過100萬只、200萬只。建成富池二站新建工程等24個水利重點項目，農業生產條件持續改善。鄉村振興扎實推進。打造“四好農村路”717公里。7個鄉鎮入選全省百強鄉鎮，成功創建省級美麗鄉村試點村4個、“和美鄉村”示范帶3個、示范村36個，全域行政村完成人居環境整治任務。脫貧成果不斷鞏固。消除返貧風險1206戶、3997人，黃石、大冶、陽新在全省鞏固拓展脫貧攻堅成果考核中首次全部獲“好”的等次。

（七）民生福祉更加殷實，群眾的獲得感幸福感安全感持續提升。財政民生支出占比75.7%，城鄉居民人均可支配收入分別增長4.7%、5.9%。省級十大民生項目68個分項、市級“十件實事”22個分項全部超額完成。就業幫扶更加積極。制定實施促進高質量充分就業三年行動方案，發放各類就業補助資金1.1億元，發放創業擔保貸款7.25億元，積極開發公益性崗位，新增一批無收費夜市經營攤位，幫助殘疾人等群體就業，城鎮累計新就業6.97萬人，引進“新黃石人”2.5萬人，新增高校畢業生就業創業2.42萬人，就業綜合指數居全省第1。全國人社系統高質量充分就業現場會在我市召開，“大數據+好阿姨”就業幫扶黃石經驗在全國推廣。社會保障更加健全。新增保障房5219套。最低工資標準平均上調15%左右。發放失業保險金9818.3萬元、惠及1.1萬人。基本醫保門診慢特病報銷種類擴大至37種、惠及13.5萬人。發放各類社會救助資金5.6億元，城鄉低保、特困供養提標惠及7.1萬人。建成投用磁湖和樂園，新增公辦示范性托育服務中心7個、托位1455個，新改建縣鄉兩級養老服務中心38家，完成適老化改造1000戶，建成幸福食堂100個，“一老一小”得到更好照顧。社會事業更加繁榮。黃石三中、康橋未來國際學校等12個新建和改擴建學校投入使用、新增學位1.17萬個，全市86.4%的義務教育學校納入教聯體建設。高考本科上線率、特殊本科上線率分別提升18.3%、16.2%，取得近十年最好成績。湖北理工學院獲批碩士學位授予權，湖北工程職業學院獲評國家級高技能人才培訓基地。組建2個城市醫聯體、4個縣域醫共體，基層醫療水平明顯提升。提檔升級文化站場24個，建成全民健身設施補短板工程12個、鄉村健身廣場14個。開展文化惠民活動1000余場、全民健身賽事140余場。大冶“火流星”、陽新“紅色革命故事”等4個項目入選省非物質文化遺產代表性項目。生態環境更加向好。堅定抓好長江大保護，507個長江入河排污口整治完成97.8%、超額完成年度省定銷號任務，5個國控斷面水質優良比例100%。優良天氣比例提升1.7個百分點。PM2.5平均濃度下降9.6%，平均值降至全省第3、改善幅度上升至第1，并成為我省唯一進入全國改善幅度前20名的城市。社會環境更加和諧。全國文明城市創建深入開展，城市文明程度全面提升。有力處置2008年以來最嚴重的低溫雨雪冰凍災害，成功應對富河流域本世紀首次上游七孔泄洪重大汛情。安全生產實現“一無兩降”，刑事警情、發案數分別下降24.1%、24.5%，電詐發案數下降17.8%，平安黃石建設邁向更好水平。

一年來，我們始終把政治建設擺在首位，全面落實“第一議題”制度，扎實開展黨紀學習教育，認真落實中央八項規定及其實施細則精神，政府系統全面從嚴治黨向縱深推進。清理廢止政府規范性文件80件、修改15件，完成重大政策、重要決策合法性審查206件。自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督，高質量辦結人大代表建議186件、政協委員提案330件。加強審計監督、統計監督，“三公經費”和一般性支出分別壓減3%、10%。弘揚“四下基層”優良作風，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，切實整治形式主義為基層減負。同時，“五經普”工作圓滿完成，信訪維穩、民族宗教、新聞出版、廣播電視、外事僑務、婦女兒童、對口援藏援疆等工作取得新進展，國防教育、國防動員、雙擁創建、民兵預備役、保密、工會、檔案、科普、殘疾人、氣象等工作邁出新步伐。

回顧過去一年，我市各項工作之所以能夠戰勝艱難險阻、取得逆勢上揚的良好成績，歸根結底在于：必須始終堅持黨的領導，與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把黨中央決策部署和省、市委工作要求落到實處；必須始終堅持以人民為中心的發展思想，站在群眾的立場上想問題辦事情作決策，用心用情增進民生福祉，讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感；必須始終堅持發展第一要務不動搖，提高新時代做好經濟工作的規律性認識，依靠改革、開放、創新增強發展內生動力，堅定不移推進轉型升級和高質量發展，在提升發展能級、質效、支撐上多做打基礎顧長遠的工作；必須始終堅持統籌發展和安全，努力實現“既要又要還要”的多重目標動態平衡，以自身的確定性來對沖外部不確定性，確保不發生區域性系統性風險。

各位代表！發展極具挑戰，成績來之不易。我們取得的每一點進步，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其常委會、市政協監督支持的結果，是全市各級各部門和人民群眾團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體、各界人士、廣大企業家，向駐黃解放軍、武警官兵，向所有關心支持黃石建設發展的海內外朋友，表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒看到當前還存在不少問題和不足，主要是：國際環境的復雜性、嚴峻性、不確定性還在上升，我市經濟持續回升向好的基礎還不穩固。一些企業出現利潤下降、增產不增利等問題，生產經營壓力較大。綠色低碳轉型任重道遠，生態環境保護治理任務艱巨。就業、教育、醫療、養老、托育等服務距離人民高品質生活期待還有差距。基層“三保”、債務化解負擔較重，防風險難度依然較大。少數部門工作中的形式主義、官僚主義依然不同程度存在，服務意識、創新能力有待進一步提升。對此，我們一定采取有力舉措，切實加以解決。

二、2025年工作思路和重點任務

2025年，是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”謀篇布局之年。我們必須堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，強化支點意識，抬升發展標桿，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，全力推動發展能級、質效、競爭力、帶動力整體提升。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，認真落實省委十二屆八次、九次和市委十四屆五次、六次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，全力抓好“六個聚焦、六個打造”重點任務，堅定不移推進轉型升級、高質量發展，更好統籌發展和安全，不斷增進民生福祉，持續奮進全省第一方陣，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，加快打造工業強市和武漢都市圈重要增長極，奮力譜寫中國式現代化黃石篇章，為湖北加快建成中部地區崛起重要戰略支點貢獻黃石力量。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7％左右，規模以上工業增加值增長10％以上，固定資產投資增長8％左右，社會消費品零售總額增長7％左右，外貿進出口總額增長8％左右，一般公共預算收入增長7％左右，居民消費價格漲幅控制在2%左右，單位地區生產總值能耗完成“十四五”省定目標。

圍繞上述目標，重點抓好八個方面的工作：

（一）聚焦聚力擴內需和穩增長，更加有力推動經濟穩健發展

積極主動搶抓政策機遇。堅持供需兩端協同發力，搶抓“兩重”“兩新”等宏觀政策加力擴圍窗口期，找準結合點、切入點，精準謀劃一批交通路網、城市更新、流域治理、生態環保、文化旅游等重點項目，做實做細前期工作，力爭對上爭取項目資金增長20%以上、50個以上項目納入省重點。

精準發力擴大有效投資。全面落實全省投資提質年活動要求，堅持“一月一簽約、雙月一開工、一季一拉練”，大力推進產業集群、產業鏈條、產業生態招商，進一步創新招商引資模式和方式，更加注重存量項目增資擴產，更加注重增量項目精準引進，辦好黃石楚商大會等活動，力爭新引進項目投資總額3000億元以上，新簽約項目年內開工率不低于70%。深入開展項目落地開工和入庫納統攻堅行動，集中開工億元以上項目500個以上、竣工投產200個以上。加快工業強市建設，聚力推進遠大制劑工廠、新港重科、新塑中空箱等重大項目，推動湖北優科等100個重點工業新增長點投產發力，完成年度投資500億元以上。加快基礎設施提檔升級，聚力推進機場高速二期、黃石長江公路大橋改擴建等重大項目，完成年度投資400億元以上。加快城市更新提質，探索構建房地產發展新模式，因地制宜推進城中村和危舊房改造，完成年度投資200億元以上。

千方百計提振消費活力。大力實施消費提振專項行動，支持開展新能源汽車、電動自行車、智能家居、電子產品等以舊換新，全力穩住大宗消費。持續優化消費供給，積極發展首發經濟、銀發經濟、夜間經濟，拓展消費新業態，豐富消費場景。創新“會展+”“演藝+”“體育+”“文創+”等模式，全力培育多元消費。完善縣域消費網絡，充分挖掘鄉村消費潛力。

著力推進內外貿一體化。實施外貿高質量發展專項行動，制定出臺企業“抱團出海”政策，積極組織企業參加廣交會、進博會等國內外展會50場以上，全力幫助企業搶訂單、穩市場、爭份額。圍繞“跨境電商+產業帶”發展，加強電商產業基礎設施建設，擴大電商人才培訓規模，持續做大直播電商、跨境電商產業。大力發展服務貿易、數字貿易，強化外向型市場主體培育，新增外貿企業30家以上。

（二）聚焦聚力科技創新和產業創新，更加有效培育壯大新質生產力

全力打造光谷科創大走廊東部傳動軸。圍繞全省“四個高地”，堅持“四個統籌發力”，加快推進科技創新和產業創新深度融合、創新人才和創新資本雙輪驅動。積極發展以企業為主體的新型研發機構，新增省級以上科創平臺3家以上，打造更強科技力量矩陣。深入推動未來科技城與武漢、上海、深圳、北京離岸科創平臺一體化發展，力爭引進專家團隊10個、科技型人才500人、創新型項目10個，導入更多科創資源為我所用。對標全省“61020”科技創新成果體系和“71020”高校學科創新體系建設，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，用好科創供應鏈平臺，推動“政產學研金服用”協同發力，組織實施關鍵核心技術攻關項目10項以上，解決企業創新需求200項以上，力爭技術合同成交額250億元以上。深入實施科技型企業倍增計劃，力爭新增創新型中小企業100家以上、高新技術企業100家以上、省級以上“專精特新”企業50家以上，高新技術產業增加值增長15%以上。大力發展耐心資本、長期資本，力爭產業基金規模達150億元以上，努力實現更多依靠創新驅動的“智慧增長”。

著力構建體現黃石優勢的現代化產業體系。堅持“三線并進”，突出“五鏈融合”，統籌培育新動能和更新舊動能。優化生產力布局，著力構建“一廊三帶”產業發展格局。加快推進華鑫技改、大冶特鋼特冶鍛造三期等重點項目，完成技改項目100個以上，讓有色金屬、黑色金屬、建材等傳統產業“長出更多新枝”。扎實推進激光器光芯片研發制造、神通光學等重點項目，讓光電子信息、生物醫藥、高端裝備制造、新能源與智能網聯汽車等戰略性新興產業加速“長成參天大樹”。加快實施高鐵軸承用鋼、機器人、無人機、氫能等項目，讓未來產業加快“發出更多新芽”。搶抓國家戰略腹地建設機遇，布局建設金屬新材料等重點產業備份基地，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

扎實推進數字經濟與實體經濟深度融合。以創建“萬兆城市”試點為抓手，啟動“人工智能+”三年行動，深入實施數字基礎設施建設工程，加快算力中心等項目建設，持續推進制造業企業“上云用數賦智”，大力推進燈塔工廠、無人工廠、數字孿生工廠建設，完成中小企業數字化改造120家、培育示范項目20個以上，爭創國家級中小企業數字化轉型試點城市，力爭數字經濟核心產業規模突破350億元。大力發展工業設計、檢驗檢測、人力資源等生產性服務業，新增規模以上服務業企業75家以上。

（三）聚焦聚力全面深化改革和擴大高水平開放，更加主動服務和融入新發展格局

縱深推進重點領域改革。深化國有“三資”管理改革，著力推進大財政體系建設，創新“三變”盤活措施，提高財政資源統籌管理水平。深化國企功能性改革，支持3家市屬國有企業打造生物醫藥和大健康、智慧物流和低空經濟、大數據和人工智能等產業，力爭國有企業營收、利潤分別增長20%和10%以上，國有投資帶動率超過240%。深化金融領域改革，圍繞股權投資做引導、債權融資做增信、資本市場募資做培育，全面提升金融服務實體經濟能力，力爭科技貸款、制造業貸款、普惠小微貸款增速不低于10%。深化供應鏈體系改革與建設，建強用好“3+4+4”供應鏈平臺，力爭產業類供應鏈平臺企業上鏈率超50%。深化教育科技人才體制機制一體改革，進一步提升全市創新體系整體效能。深化園區體制機制創新，進一步發揮園區改革開放排頭兵作用。

加快推進武鄂黃黃國際綜合交通樞紐重要節點建設。加快陽新縣城至新港園區高速公路籌建、G351陽新太垴至荻田段改建等重大交通項目，推進G106鐵山至大冶段等項目建設，實現武漢光谷至黃石新港快速通道、大泉路快速化改造等項目建成通車。完成國省干道路面提檔升級200公里。深度融入武漢超“米”字型高鐵網，全力爭取時速350公里高鐵納入國家中長期鐵路網規劃，啟動黃顙口公鐵兩用過江通道前期工作，不斷提升黃石通達全國能力。

加快推進長江中游多式聯運重要節點和大宗商品儲運基地建設。新開工黃石新港現代物流樞紐、華新綠色建材碼頭等重點項目，建成黃顙口砂石集并中心、電建港碼頭，完成富水富池至排市段航道改造。優化水鐵聯運“一站式服務”機制，探索開辟“海鐵聯運”新通道，加快構建水鐵公空綜合立體交通走廊，打造物流樞紐經濟區，爭創港口型國家物流樞紐承載城市。落實貿易便利化舉措，建強用好湖北自貿區黃石聯動創新發展區、綜保區、跨境電商綜試區等開放平臺，大力發展保稅混礦、保稅加工、保稅展示交易等新業態，力爭全年綜保區進出口總額實現倍增、突破100億元。堅持全域臨空理念，大力發展低空經濟，加快實施臨空冷鏈物流產業園、臨空智慧物流園、臨空科創產業園、臨空制造園等一批專業園區，培育更多臨空產業市場主體，力爭全市航空貨物運輸量突破2萬噸。

加快營造市場化法治化國際化一流營商環境。堅持和落實“兩個毫不動搖”，建立鼓勵民間資本參與的“三項清單”，開展規范涉企執法、賬款拖欠治理、助企紓困解難等行動，完善“免申即享”機制，拓展“雙千”、“企業家早餐會”等常態化政企溝通渠道，讓企業放心投資、安心發展。全面落實支持小微企業融資協調工作機制，深入實施降低全社會物流成本專項行動，幫助企業降本增效。深化政務服務改革，完善“一體四端”融合互補服務體系，推動“一件事”、“一類事”改革落地見效。

（四）聚焦聚力城鄉融合和鄉村全面振興，更加深入推進全域一體化發展

著力提升城市功能品質。統籌推進城市更新和危舊房改造，加大“第四代”住房供給，讓群眾住得更舒心、更安心。加快大冶湖新區集聚發展，實施香山隧道、供水工程、綜合（應急）碼頭等項目，推進總部基地、商業中心和濱水居住區等項目建設，不斷完善大冶湖核心區功能和服務，進一步集聚人氣活力。改造升級水電氣熱等老舊管線300公里，新增汽車充電樁3000臺套、電動自行車充電端口1.6萬個，完成頤陽路西延、黃石大道改擴建等工程，利用閑置土地開發更多停車場，讓城市更加暢起來、美起來。

著力推進新型城鎮化。深入實施強縣工程，大力發展縣域經濟，促進城鄉融合與共同富裕的“包容增長”。支持大冶發展先進材料、高端智能裝備制造、生命健康等主導產業，支持陽新發展綠色建材、生物醫藥、鞋服等主導產業，推動大冶奮進全國縣域經濟五十強、陽新奮進全國縣域經濟百強。全力激發鎮域發展活力，支持陳貴、靈鄉、富池、??源口等經濟重鎮創建全國百強鎮，支持金牛、白沙、龍港等中心鎮提升輻射帶動能力，支持殷祖、楓林、王英等專業強鎮深耕特色產業，推動鎮域發展競相發力、多點支撐。

著力推進鄉村全面振興。堅持以糧穩農，建設高標準農田4.5萬畝，確保全年糧食播種面積穩定在128.4萬畝以上、產量穩定在10.8億斤以上。堅持產業強農，聚焦“五大重點農業產業鏈”，加快大冶糧食倉儲物流及深加工、陽新國家農業科技園農產品加工園二期等項目建設。持續做好“土特產”文章，培育“兩品一標”農產品10個，叫響“西塞鱖魚”“陽新屯鳥”“黃金湖甲魚”等三大區域特色品牌。堅持改革興農，深化農村土地“三權分置”、農村集體產權、供銷社、信用社等改革，培育新型經營主體100家以上，進一步“激活人、盤活地、用好錢”。堅持幫扶惠農，鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升防止返貧致貧監測幫扶效能，千方百計促進農民增收共富。學習運用“千萬工程”經驗，實施城鄉一體化供水入戶、生活污水垃圾治理、寄遞物流網點提檔升級等工程，持續開展“清潔家園”行動，大力涵養文明鄉風，加快打造大冶保安至茗山、陽新三溪至王英、開鐵區黃陽一級公路沿線等3個鄉村振興示范帶，努力建設宜居宜業和美鄉村。

（五）聚焦聚力文化資源保護和文化創新發展，更加豐富城市內涵品質

加強文化遺產保護傳承利用。加強青銅文明溯源研究，強化礦冶工業遺產申報世界文化遺產力度，加快銅綠山古銅礦遺址創建“國家考古遺址公園”，推動華新水泥歷史風貌區、蘇式建筑歷史文化街區、漢冶萍煤鐵廠卸礦機舊址保護修繕與活化利用，積極爭創國家歷史文化名城。

促進文化體育事業繁榮發展。鼓勵扶持演出演藝、微短劇等文化產業發展，加強文藝精品創作，組織推出一批傳播主流價值的優秀作品。常態長效深化文明創建，廣泛踐行社會主義核心價值觀，持續提升城市文明程度和市民文明素質。實施文化惠民工程，提檔升級基層文化站（場），提升文化服務基礎能力。高水準辦好“周末百姓大舞臺”“文藝輕騎兵”“四季村晚”等一批百姓喜愛的文旅活動，更好滿足人民群眾需要。擴大“黃馬”、輪滑、槳板等賽事品牌效應，成功創建全國全民運動健身模范市，更好推動群眾體育、學校體育、競技體育協調發展。

培育壯大特色文旅產業。堅持以文塑旅、以旅彰文，深化大西塞山旅游綜合開發，支持華僑城恐龍奇域旅游度假區、百洞峽、滴水涯等創建4A級景區，全力打造“古今東西、四菜一湯”文旅新IP。支持金湖、龍港、劉仁八等圍繞古村游、紅色游、山水游，積極創建全省旅游名鎮。持續開展“十萬大學生游黃石留黃石”等活動，打造特色精品旅游路線，加大黃石港餅等特色“伴手禮”開發力度，吸引更多游客來黃賞美景、品美食。

（六）聚焦聚力長江大保護和綠色低碳發展，更高標準繪就美麗黃石新畫卷

加緊綠色低碳轉型。圍繞推動建立在資源節約和環境友好基礎上的“綠色增長”，實施節能降碳、綠色技術推廣等10大綠色轉型工程，推動15家以上重點企業環保績效“創A升B”，力爭新增省級以上綠色工廠及綠色供應鏈企業10家。大力發展循環經濟，深化落實固廢綜合治理行動計劃，謀劃實施綠色鑄造產業園、尾礦庫綜合利用等重點項目，更高水平建設“無廢城市”。支持綠色金融創新，積極對接“中碳登”，持續擴大碳排放權交易和抵質押融資，塑造綠色發展新優勢。健全綠色消費激勵機制，努力讓綠色低碳生產生活方式蔚然成風。

堅決打好污染防治攻堅戰。堅決完成中央、省級生態環保督察年度整改銷號任務。嚴格落實河湖長制，深入實施長江高水平保護提質增效行動，新開工勝陽港雨污管網改造升級、河西生活污水治理等項目，加快推進長江黃石段EOD、磁湖江湖連通及水生態修復、汪仁污水處理廠擴能提標等項目建設，確保長江入河排污口銷號“清零” 。堅定推進長江十年禁漁，全力守護碧水清流。深入實施空氣質量改善和噪聲污染防治行動，全力推動空氣、噪聲質量穩定達標。嚴格落實林長制，深化集體林權制度改革，加快國家儲備林建設，完成“五邊青綠”植樹造林綠化提質9萬畝，努力讓黃石更綠更美。

持續推進流域綜合治理。統籌實施鄂東南水資源配置工程、陽新三溪河綜合治理、南坦湖二站新建等重點項目，加快推進大冶“六湖治理”、海口湖二站新建、富池大閘除險加固等重點項目，建成大冶毛鋪、陽新青山等重點灌區，整治病險水庫14座，更好實現治水興利、江湖安瀾。

（七）聚焦聚力民生福祉和共同富裕，更加全面推動發展成果惠及人民

全力支持就業增收。實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，城鎮累計新就業5萬人以上，促進高校畢業生、脫貧人口、農民工、退役軍人等重點群體就業，全力推動零就業家庭動態“清零”。深化“創業無憂”八大行動，加大創業擔保貸款、就業補貼等支持力度，支持更多創業者開創事業、成就夢想。加快新時代工匠體系和國家級高技能人才培訓基地建設，持續擦亮西塞特鋼技師、大冶殷祖古建師、陽新鞋匠等勞務品牌，新增技能人才5000人以上。深化根治欠薪專項行動，努力為辛勤付出的勞動者穩崗、維權、增收。

健全社會保障體系。有序提高醫保、低保標準，推動基本養老保險、工傷保險、失業保險擴面提質，推進漸進式延遲法定退休年齡改革平穩落地。健全分層分類社會救助體系，持續做好殘疾人、城鄉低保、特困人員等群體關愛服務，社會救助資金增長5%左右。統籌銀發經濟和養老事業，完善居家、社區、機構相結合的養老服務體系，著力構建老年友好型社會。加大生育補貼、產假福利、托育服務等政策支持力度，積極推進適齡婚育、優生多育，著力構建生育友好型城市。

辦好人民滿意教育。加快實施黃石二中綜合科技樓、白馬山二小、陽新職教園等重點項目，建設更多“家門口”的好學校。建強做實融合型教聯體，實施基礎教育強師計劃，推動城鄉義務教育教師交流輪崗不少于1500人。支持湖北師范大學“申博”，支持湖北理工學院創建全省優勢學科，支持湖北師范大學文理學院獨立轉設，支持湖北工程職業學院“升本”，承辦中華職業教育創新創業大賽，鼓勵在黃高校探索雙學位聯合培養模式，積極爭創國家產教融合試點城市，促進專業、就業、產業融通發展。

加強健康黃石建設。深入開展影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動，擴大醫療機構檢查檢驗結果互認和職工醫療互助保障覆蓋面，以就醫“減負”為群眾健康“加分”。加快緊密型縣域醫共體建設，支持陽新縣人民醫院創建“三甲”醫院，提升鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室防病治病和健康管理能力。支持國家中醫藥適宜技術研究推廣中心建設，促進中醫藥傳承創新發展。嚴格全鏈條全流程監管，筑牢食品藥品安全防線。

各位代表！守住兜牢民生底線是政府的重要責任。今年，我們將繼續辦好10大類46項民生實事，更好提升就業、教育、醫療、養老、育幼、安居等服務水平，傳遞更多安定感、正能量。

（八）聚焦聚力統籌發展和安全，更加努力營造平安穩定和諧發展環境

堅決防范化解重點領域風險。加快建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制，優化落實一攬子化債措施，嚴守不新增隱性債務的底線。完善“人房地錢”要素聯動機制，促進房地產市場供需平衡、回升向好。強力推動城區D級危房動態清零。積極防范和化解中小金融機構風險，嚴厲打擊非法金融活動，持續營造金融服務實體經濟的良好生態。

從嚴從實抓好安全生產。秉持“立足防、超前治、科學救”工作理念，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，加強礦山、交通、住建、消防、危化等重點行業領域隱患排查整治，強化洪澇干旱、森林防火、地質災害、極端天氣等防范應對，全力守護人民群眾生命財產安全。

持續加強和創新社會治理。縱深推進常態化掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊各類違法犯罪。積極踐行新時代“楓橋經驗”，推動矛盾糾紛源頭化解，完善城市公共安全管理信息系統，著力構建“綜治中心+網格化+信息化”基層社會治理體系，讓城鄉更安寧、百姓更安樂。

高質量完成“十五五”規劃編制。加強國防動員和后備力量建設，強化退役軍人服務保障，爭創全國雙擁模范城。做好民族宗教、援疆援藏、外事僑務、港澳臺、新聞出版、廣播電視、檔案保密、志愿服務等工作，支持工會、共青團、婦聯、殘聯、科協、僑聯、工商聯、紅十字會等群團組織更好發揮作用，凝聚起全社會協同、各領域共建的磅礴力量。

三、全面加強政府自身建設

政貴在行，事成于實。我們將恪盡職守、不懈奔跑，全力提升政府治理現代化水平，努力建設人民滿意的務實、高效、清廉政府。

錘煉絕對忠誠的政治品格。堅定堅決用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規矩，確保黨中央、國務院決策部署，省委、省政府和市委工作要求政令暢通、令行禁止。

堅持人民至上的價值取向。樹立和踐行正確政績觀，始終把人民安居樂業、安危冷暖放在心上，真抓實干解民憂、紓民怨、暖民心。集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，扎實推進共同富裕，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。走好新時代群眾路線，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，更好服務群眾團結群眾。

強化依法行政的工作理念。深化法治政府建設，用法治給行政權力定規矩、劃界限。深入推進“八五”普法，切實增強全民法治觀念。深入推進政務公開，依法接受人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，強化審計監督、統計監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。帶頭重信守諾，不斷提升政府公信力。

弘揚善作善成的擔當精神。堅持干字當頭，注重目標引領，強化問題導向，加強協同配合，做到高效率、快節奏、扎實干、有作為。堅持守正創新，深化政府職能轉變、管理創新和服務變革，提高創造性抓落實的能力。堅持對標一流，敢與好的比、與快的賽、與強的競，推動各項工作持續奮進全省第一方陣。尊重基層首創精神，用好容錯糾錯、澄清正名等機制，最大限度激發廣大干部干事創業的激情。

樹立清正廉潔的良好形象。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神。持續加強政府系統黨風廉政建設，常態化長效化推進黨紀學習教育，集中整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的政治生態。持續深化整治形式主義為基層減負，讓基層集中精力謀發展、辦實事。牢固樹立“過緊日子”思想，實施政府支出全流程管控和“正、負面清單管理”，將更多資金用于惠民生、促消費、增后勁。

各位代表！當前，黃石的發展已經進入由多點突破向全面提升、由速度領先到總量跨越、由量的積累到質的騰飛的關鍵時期，只要我們堅定信心、奮勇爭先，就一定能夠實現復興黃石的夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，鼓足干勁、奮發進取，久久為功、善作善成，加快打造武漢都市圈重要增長極，奮力譜寫中國式現代化黃石篇章。

附：2025年市級十件民生實事

加大就業幫扶力度。歸集發布3萬個以上高校畢業生就業崗位，新增高校畢業生來黃就業2萬人。推行“好阿姨”社區就業幫扶，幫助大齡就業困難人員等重點人群就業5000人以上，支持靈活就業3萬人。開展“人社敲門服務”，幫助企業招工穩工不少于5萬人。加大創新創業信貸支持力度，扶持返鄉來黃就業創業1.5萬人，發放創業擔保貸款和各類就業創業補貼不少于6億元。

增強社會保障溫度。開展困難職工幫扶救助，為困難職工提供生活救助、子女助學、醫療救助等2萬人次以上。為經濟困難群眾和企業免費提供法律援助案件不少于6500件。建立完善新業態從業人員職業傷害保障制度，實現外賣騎手、快遞小哥、網約車司機等平臺企業新業態從業群體全覆蓋。

強化“一老一小”關愛。搭建養老服務平臺全市“一張網”，實現市縣全覆蓋。為1000戶困難老年人家庭實行居家適老化改造。建成基層老年學校10所，新增教學點位100個，新增學位3萬個。依托公辦幼兒園創建一批示范性托幼機構。開設愛心托管班300個以上，托管青少年1.1萬人以上，實現鄉鎮（街道）愛心托管機構全覆蓋。

實施教育減負提質。新改擴建學校5個，新增學位4000個。實現全市中小學幼兒園教室空調全覆蓋。保證中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時，每學期校外教育活動不少于5個課時。擴大中考普通高中錄取率。為中小學生定期開展心理健康、肥胖、脊柱側彎篩查。實行“校長、家長”陪餐制，師生同餐守護校園“小飯桌”。

增加醫療惠民供給。繼續為全市孕婦提供免費無創產前基因篩查。將居民醫保參保人員生育醫療費用由定額補助調整為按住院報銷。將試管嬰兒等輔助生殖項目納入基本醫療保險基金支付范圍。全市70%以上村衛生室實行鄉村一體同質化管理，完成1000名“村醫”業務培訓，讓更多的基本公共衛生服務項目下沉至村衛生室，實行村衛生室基本藥物采購“零差價”，實現“小病不出村、問病不出門、首診在基層、用藥得實惠”。

改善住房保障條件。籌集保障性住房5274套，簡化保障性住房審批環節，放寬區域住房限制，依申請實現“應保盡保”。完成52個老舊小區改造，惠及居民30505戶。完成既有住宅加裝電梯320部、電梯以舊換新380部。中心城區打造10個“寧靜小區”示范點，嚴格管理建筑、裝修施工時間，讓更多小區“夜深人靜”。

全力整治安全隱患。持續推進城區危舊房改造，實現D級危房動態“清零”。新改建污水管網100公里，改造污水管網混錯接2000處、缺陷3000處。對18處城市內澇積水點實施改造，動態“清零”。為全市所有液化氣居民用戶免費安裝“三件套”。

提升城鄉人居環境。建設嵌入式口袋公園12個。改建示范路4條、花徑小路8條，提升改造小微綠地20處。新增農村太陽能照明路燈2000盞。完成33個行政村農村生活污水治理，2025年底全市行政村生活污水治理率達到50%。打造“四好農村路”700公里以上。完成253個室外弱覆蓋區域和150個信號較差地下車庫提升，老舊小區已加裝電梯移動信號覆蓋率達90%。

豐富文化體育生活。舉辦周末百姓大舞臺、戲曲進鄉村等文化惠民活動1000場以上，市群藝館、市歌舞劇院等劇場舉辦各類文化惠民演出600場以上。打造20個公益性城市文化空間，提檔升級10個基層文化站(場)。發行2萬張“文惠卡”，發放文旅惠民消費券1000萬元。聚焦群眾“健身去哪兒”，建設各類群眾身邊健身場所70個以上。舉辦高水平體育賽事活動不少于100場，其中省級以上賽事活動不少于20場。

改進便民服務措施。推進政策服務“免申辦”改革，實現政策和服務“免申辦”事項不低于100項。推進“養老認證”、“異地就醫備案”等20項市級高頻政務服務事項下沉至村（社區）黨群服務中心，實現群眾辦事“少跑路、就近辦”。完成6個高山地區小型集中供水工程改造，提升約0.8萬高山地區農村人口的供水保障能力。實施17個村一體化供水入戶工程建設，提升約3.5萬農村人口供水保障能力。加快物業服務業高質量發展，全市A級以上物業服務企業新增150家以上。