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荊楚網(湖北日報網)訊(通訊員 黃營商)近日,筆者從黃州區財政局獲悉,為全面推進2024年湖北省優化營商環境改革先行試點創建工作,該局運用“大代理”這一創新理念,通過構建政府采購合作新模式,提升政府采購代理機構的專業化服務水平和采購質量,進一步優化政府采購營商環境。
堅持“一體推進”
據介紹,黃州區召開政府采購“大代理”動員會,成立工作領導小組,區委常委擔任組長,統籌推進改革試點工作。出臺先行試點創建工作方案及系列配套文件,將改革任務進行細化,明確18項任務清單及各方職責。對重點采購項目進行全過程跟蹤。代理機構嚴格依據相關法律法規承接采購項目,合法專業履行義務。各預算單位全力配合“大代理”試點推行,全面落實“誰采購、誰負責”原則,對代理機構選擇以及全過程代理質量承擔主體責任,一體推進“大代理”服務模式。
突出“兩個抓手”
黃州區相關負責人介紹,推行“浸入式”跟班成長機制。采用“線上+線下”培訓模式,“線上”依托省政府采購協會云平臺開展培訓,“線下”開展面授培訓,培訓內容不僅涵蓋法律法規、業務實操、風險防范和系統運用等基礎知識,也包括政府采購需求管理、政府采購負面清單以及政府采購前沿動態及行業新規等。全覆蓋、多維度的培訓進一步提升了代理機構的專業化服務水平和采購質量。
據了解,今年以來,黃州區財政局累計開展培訓5場,800余人次,組織本地代理機構專業能力評價測試1次,對19家本地代理機構培訓結果進行綜合評價并公示。推行大數據分析系統。在2000多套涵蓋政府采購底層品目需求管理模塊庫的基礎上,運用人工智能技術,建立政府采購大數據庫,涵蓋采購項目市場調查分析、采購文件合法合規性檢查、合同履約驗收和對照項目需求審查等智能工具系統,從技術層面助力采購人和代理機構彌補專業技術能力不足的難題。
做好“三項保障”
“建立全方位監管。做到事前提醒、事中監督、事后跟蹤。”相關負責人介紹。
在事前,督促采購單位在采購活動前委托代理機構對采購需求開展事前審核,及時公開采購意向、做好需求公示。接著,利用政府采購電子監管平臺系統,對代理機構業務活動進行實時監控,同時建立合同備案及公開預警和通報機制,實行合同簽訂倒計時管理。事后則按照“雙隨機一公開”要求,開展采購代理機構監督評價工作,以督促改。
同時,建立“傳幫帶”機制。印發《黃州區政府采購代理機構“傳幫帶”活動方案》,開展本地大型代理機構對中小型代理機構進行幫扶活動、代理機構內部“一帶一”結對幫扶活動,通過相互“傳經驗、幫困難、帶業務”,全面提升代理機構執業人員專業化服務水平和質量。
此外,建立激勵機制。對在“大代理”改革試點中取得成效、展現社會責任擔當的代理機構給予通報表彰,鼓勵技術創新、模式創新,營造公開、公平、公正、誠信的政府采購市場環境。
據了解,黃州區目前已簽訂政府采購“大代理”委托協議7個,其中已完成項目合同簽訂5個,項目履約驗收1個。“大代理”制度簡化了采購論證、市場咨詢等環節,單個項目周期縮短20天左右,節約財政性資金86.4萬元,節資率高達14%,未發生項目采購失敗導致重新采購及質疑投訴事項。
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