思想解放 環(huán)境優(yōu)化——黃石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)述評(píng)之三

（黃石日?qǐng)?bào) 首席記者 梁堅(jiān)義）現(xiàn)實(shí)總是在與歷史不斷對(duì)話。黃石，跟全國(guó)許多資源型城市、老工業(yè)基地一樣，曾經(jīng)依托礦產(chǎn)資源書(shū)寫(xiě)了城市傳奇。然而，在要素供給和環(huán)境承載的雙重制約下，黃石經(jīng)濟(jì)凸顯出“增長(zhǎng)的陷阱”，城市發(fā)展逼上了十字路口。

轉(zhuǎn)型，一個(gè)時(shí)代的命題！10多年前，這座銅斧熔爐熔鑄過(guò)的城市就開(kāi)啟了轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

既定目標(biāo)不折騰，接力奮斗不松懈。一路走來(lái)，黃石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)頭正勁。參照轉(zhuǎn)型前的2007年數(shù)據(jù)：如今黃石經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)增加值、地方公共預(yù)算收入分別是轉(zhuǎn)型前的3.31倍、3.24倍和5.63倍。

回望黃石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程，一條脈絡(luò)清晰可見(jiàn)：每一次變革都伴隨著思想大解放，環(huán)境大優(yōu)化。

黃石上下達(dá)成共識(shí)，培養(yǎng)和塑造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，要持續(xù)不斷地改善營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)政策環(huán)境、要素環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、制度環(huán)境、人文環(huán)境的同步推進(jìn)，而要素環(huán)境和制度環(huán)境尤為重要。

黃石不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的“硬環(huán)境”。新區(qū)建設(shè)、老城改造、生態(tài)治理、市域一體化等加速推進(jìn)，城市功能和品質(zhì)不斷增強(qiáng)。

黃石新港、新港口岸、全省市州首個(gè)保稅物流中心、聯(lián)檢服務(wù)中心、“近洋直航”、長(zhǎng)江中游首個(gè)“公鐵水多式聯(lián)運(yùn)”等項(xiàng)目相繼建成開(kāi)通（運(yùn)行），黃石對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)更加夯實(shí)。

去年底，在黃石棋盤(pán)洲保稅物流中心，全省市州首家跨境電商業(yè)務(wù)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)用的備貨倉(cāng)庫(kù)、查驗(yàn)倉(cāng)庫(kù)和兩條進(jìn)口商品分揀線，首家線下體驗(yàn)店同步開(kāi)放。黃石率先邁入了創(chuàng)建全省跨境電商的先行區(qū)、示范區(qū)的步伐。

判斷營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣，要看企業(yè)家體驗(yàn)感好不好、發(fā)展信心足不足。

黃石圍繞行政審批、項(xiàng)目建設(shè)、政策落地、人才供給、資金保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，出臺(tái)“優(yōu)商60條”，推進(jìn)全要素供給保障，年為企業(yè)減負(fù)10億多元。

讓市場(chǎng)環(huán)境更優(yōu)化、配套設(shè)置更合理、政務(wù)效率更高效。黃石持續(xù)深化“千名干部進(jìn)千企”活動(dòng)，攻難點(diǎn)、治痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，全面激活要素，“雙千”活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展5年來(lái)，得到企業(yè)和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，被形象地稱之為“為高質(zhì)量發(fā)展裝上的助推器”。

實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“東楚英才”“新黃石人”計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的高層次人才的社保、租房、購(gòu)房補(bǔ)貼、項(xiàng)目資金支持、醫(yī)療保健服務(wù)、配偶就業(yè)子女入學(xué)和“一對(duì)一”專(zhuān)員服務(wù)等作出規(guī)定。真金白銀吸引了全國(guó)各地2.5萬(wàn)產(chǎn)業(yè)人才，一年落戶“新黃石人”2.12萬(wàn)人。

組建金融機(jī)構(gòu)、建設(shè)資本市場(chǎng)、深化金融改革、組織政銀企對(duì)接，出臺(tái)“金融八條”，黃石設(shè)立4支16億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，市級(jí)投資融資平臺(tái)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)1164億元。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。黃石率先在全省進(jìn)行“先建后驗(yàn)”改革試點(diǎn)：將開(kāi)工前的39個(gè)審批事項(xiàng)減少到4個(gè)，其余審批事項(xiàng)調(diào)整到開(kāi)工后半年內(nèi)完成，審批手續(xù)實(shí)行“1號(hào)窗口”全程代辦。部門(mén)從發(fā)放施工通知單起，就開(kāi)展全程監(jiān)管，項(xiàng)目建成后實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收。

黃石市政務(wù)服務(wù)中心主任潘憲斌介紹：“‘先建后驗(yàn)’承諾審批制試行以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)共有20多個(gè)項(xiàng)目納入試點(diǎn)。企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間由平均78天減少至6天。得到了國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。”

“先建后驗(yàn)”“三十七證合一”“一個(gè)號(hào)碼管服務(wù)”等一系列改革舉措，使企業(yè)“有困難”的聲音越來(lái)越少，“馬上辦”的承諾越來(lái)越多。

優(yōu)商環(huán)境滋養(yǎng)了企業(yè)發(fā)展，培植了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤。“項(xiàng)目為王、干事為先”成了這座城市最鮮明的標(biāo)識(shí)。

只有落后的產(chǎn)能和產(chǎn)品，沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)。從“產(chǎn)區(qū)參觀”到“自然風(fēng)光游覽”，東貝集團(tuán)等一批現(xiàn)代企業(yè)緊跟時(shí)代步伐，探索發(fā)展工業(yè)旅游，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

敢于弄潮，方有廣闊天地。黃石的地礦資源被稱之為“天然的地礦科普勝地”。這是一把雙刃劍，用好了是財(cái)富，用不好是包袱。把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，黃石堅(jiān)持民間與政府共同發(fā)力，“有形”與“無(wú)形”聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，依托會(huì)展優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)經(jīng)融合，黃石地礦科普產(chǎn)業(yè)無(wú)中生有，風(fēng)光無(wú)限。

立于湖北“一芯兩帶三區(qū)”中的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局之要地，黃石沿著高質(zhì)量發(fā)展的“導(dǎo)航圖”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路更加明朗，信念更加篤定，步伐更加鏗鏘！