第二屆全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場教學(xué)側(cè)記

（黃石日?qǐng)?bào)　記者　劉佳）長江之濱，磁湖之畔，第二屆全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)政策培訓(xùn)暨經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)在黃石舉行。

17日，出席活動(dòng)的國家發(fā)改委、工信部、科技部、自然資源部、國開行、省政府及省直相關(guān)部門、全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)城市，以及國務(wù)院通報(bào)表彰的老工業(yè)基地真抓實(shí)干成效明顯城市的領(lǐng)導(dǎo)嘉賓在黃石參加現(xiàn)場教學(xué)。

嘉賓們一路走，一路看，一路聽，一路學(xué)，一路想，一路議，學(xué)習(xí)的是新的理念，交流的是新的經(jīng)驗(yàn)，看到的是黃石在轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展中迸發(fā)出新的活力。

順勢而為同發(fā)展

2017年4月，國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、國家開發(fā)銀行五部門確定12個(gè)城市（經(jīng)濟(jì)區(qū)）為全國首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。近2年的時(shí)間里，在國家政策支持和各方面共同努力下，各示范區(qū)結(jié)合實(shí)際探索了一批推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)的有效做法，初步形成了改革與轉(zhuǎn)型相互促進(jìn)、增量創(chuàng)新與存量轉(zhuǎn)型相互結(jié)合的良好局面。

“此次活動(dòng)就是為了能更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)政策落地，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)推向深入，為全國其他同類城市探索可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”國家發(fā)改委振興司綜合處副處長許欣說，獲批全國首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)以來，黃石在營商環(huán)境建設(shè)、生態(tài)修復(fù)治理、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新能源培育等方面都有很好的發(fā)展，特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市更新改造等做法讓這座老工業(yè)城市重新煥發(fā)了活力。同時(shí)，其他的示范區(qū)充分發(fā)揮已有的資源稟賦優(yōu)勢，取得了比較大的進(jìn)展，起到了良好的示范作用。

盡管每座城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑不盡相同，但是發(fā)展思路都是明確的，必須要打破沉疴痼疾，遵循規(guī)律、順勢而為。

遼寧省本溪市發(fā)改委綜合科科長紀(jì)義鑫說，本溪和黃石很有淵源，孫中山在《建國方略》中曾講“南有漢冶萍，北有本溪湖”。和漢冶萍煤鐵廠礦一樣，本溪湖煤鐵廠也見證了中國冶金工業(yè)的起步與發(fā)展。“本溪也是堅(jiān)定不移地在走城市轉(zhuǎn)型升級(jí)這條路，不僅繼續(xù)做大做強(qiáng)原有的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，結(jié)合遼東山區(qū)中藥材原料做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，而且在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上打好山水旅游這張牌，成效也很明顯。”

站在國家礦山公園的毛主席雕像下，湘潭市發(fā)改委副主任李勁松不由生出一股親切感。他說，黃石與湘潭都是老工業(yè)基地，兩座城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路有許多相似處，都經(jīng)歷了工業(yè)之變、生態(tài)之變。“國家礦山公園把工業(yè)、生態(tài)、旅游有機(jī)地融為一體，也給我們很多啟發(fā)，希望能在此次交流中學(xué)習(xí)到更多適合湘潭城市轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，并將經(jīng)驗(yàn)帶回去，以更好地促進(jìn)我們本地的轉(zhuǎn)型發(fā)展。”

交流借鑒互取經(jīng)

交流是為了更新觀念，少走彎路；學(xué)習(xí)是為了推開一扇長久封閉眼界、固化思維的大門。在現(xiàn)場教學(xué)參觀中，不少嘉賓代表都是抱著這種心態(tài)，讓此次活動(dòng)成為一次啟發(fā)思路、取長補(bǔ)短、創(chuàng)新發(fā)展的“取經(jīng)”之旅。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國地所副所長張慶杰在觀摩了黃石政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)審批服務(wù)分中心后感觸地說，這項(xiàng)舉措是政府放管服改革中的一項(xiàng)有力成果，著實(shí)對(duì)改善黃石的投資環(huán)境起到了促進(jìn)作用。該中心“承諾預(yù)辦”、“先建后驗(yàn)”模式已得到國家認(rèn)可，可以說是一項(xiàng)創(chuàng)新可靠的承諾制度，在它的服務(wù)下，黃石的企業(yè)也都能講誠信。“據(jù)我了解，中心運(yùn)行以來，企業(yè)辦理效率提高了，審批時(shí)限縮短了，企業(yè)真正享受到了改革紅利。這項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)值得向一些改革滯后、投資環(huán)境和體制機(jī)制不完善的城市推廣學(xué)習(xí)。”

寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委西部處調(diào)研員馬曉蘭參觀完湖北水泥遺址博物館后說，工業(yè)遺址是城市的記憶，黃石在工業(yè)遺址的保護(hù)上做了很多有益嘗試。這座博物館基本保持了原有廠房模樣，讓人仿佛看見了當(dāng)年工廠運(yùn)作時(shí)的情景。同時(shí)，她也建議，黃石在工業(yè)遺址的利用上還有不少空間可以拓展，比如多增加些現(xiàn)代工業(yè)元素以及體驗(yàn)式項(xiàng)目進(jìn)去，將工業(yè)旅游這張牌打好。

“黃石的轉(zhuǎn)型發(fā)展很成功，勁牌公司做到了全國保健酒業(yè)領(lǐng)頭人，東貝壓縮機(jī)的產(chǎn)量做到了世界第一，定穎電子也在行業(yè)處于領(lǐng)先地位，是智能制造業(yè)和高端技術(shù)引領(lǐng)了黃石轉(zhuǎn)型。”撫順市發(fā)改委副主任董安賢說，撫順和黃石同為工業(yè)城市，發(fā)展方式雖然不同，但工業(yè)轉(zhuǎn)型的方向相同，都是傳統(tǒng)工業(yè)向高精尖技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，兩座城市間值得互相學(xué)習(xí)借鑒。

綠色引領(lǐng)惠民生

推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，追求的不僅僅是產(chǎn)業(yè)振興，更為重要的還是要改善城市環(huán)境，提升人民幸福指數(shù)。

山東省淄博市委常委、常務(wù)副市長楊洪濤是第二次來黃石，他認(rèn)為，和2013年第一次來時(shí)相比，黃石變得更干凈了，人居環(huán)境改善很大，城市管理進(jìn)步很多，這座老工業(yè)城市煥發(fā)了生機(jī)。

景德鎮(zhèn)市發(fā)改委轉(zhuǎn)型辦主任黃正明看到鐵山107工礦廢棄地生態(tài)綜合治理項(xiàng)目后，對(duì)于黃石敢在“石頭上種花”的大膽探索用了“震撼”二字來形容。他說，資源型城市在為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的同時(shí)，帶來很多生態(tài)環(huán)境方面的破壞，也為老百姓所詬病。“據(jù)我所知，采礦遺址修復(fù)起來非常困難，而黃石做到了，這是非常不容易的，也給我們?cè)谏鷳B(tài)修復(fù)治理方面很多啟發(fā)。”

山西省長治市發(fā)改委主任桑利剛說，長治也是一個(gè)典型的資源型老工業(yè)城市。多年來，既樂享了煤炭黃金期“因煤而興”的興奮和滿足，也飽嘗了斷崖式下跌期“因煤而困”的痛苦和困惑，目前正在體味著轉(zhuǎn)型升級(jí)期“由疲轉(zhuǎn)興”的欣喜和“爬坡過坎”的磨礪。“長治和黃石一樣，都是首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)中的一員，這次到黃石來觀摩學(xué)習(xí)后感覺借鑒意義很大，也對(duì)今后堅(jiān)定走綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路更有信心了。”

洛陽市發(fā)改委副主任王建中是第一次來黃石，通過一天的現(xiàn)場教學(xué)，他覺得黃石是一座融工業(yè)、生態(tài)、旅游、宜居、科技的城市。“黃石將工業(yè)遺址保護(hù)和生態(tài)旅游相結(jié)合，這項(xiàng)舉措，既能減輕政府的遺址保護(hù)投入又能產(chǎn)生旅游收入。”同時(shí)，他也認(rèn)為，黃石轉(zhuǎn)型的成功帶來了招商引資、人才就業(yè)等機(jī)遇，城市發(fā)展起來了，人們的幸福感就提高了。