黃石開發區·鐵山區召開三級干部大會:一體化發展的“黃石方略”

開發區·鐵山區三級干部大會現場。記者  呂鑒蕾  攝

荊楚網客戶端—荊楚網消息（記者 呂鑒蕾）4月19日，黃石開發區·鐵山區召開三級干部大會，這是開發區·鐵山區一體化發展實施后，召開的首次全體干部大會。

會議開宗明義、直奔主題，“上周的改革動員大會，主要是明確改革的目的和責任分工。今天的干部大會則是要解決從什么方向干事、干什么事等問題?！?/p>

這也注定是標注黃石改革創新刻度的大事件。

此前，黃石市委書記董衛民明確提出，開發區·鐵山區要著力打造全省高質量發展的標兵和優化營商環境的標桿。這是市委推進兩區一體化發展戰略意圖的最終落腳點。

融合、跨越、迸發，開發區·鐵山區一體化讓黃石再一次站在新的起點上。

“標兵與標桿”是開發區·鐵山區一體化未來的奮斗方向和目標，如同跳高運動員的標桿，開發區·鐵山區一體化將如何實現縱身一躍？在未來的區域競爭中，開發區·鐵山區一體化又將怎樣發揮好一體化發展這張“王牌”的作用？

一體化的基因

一部開發區的發展史，也是開發區探索一體化發展、成長的蛻變史。縱覽開發區的發展歷程，一體化發展就像是人的DNA，始終相伴開發區左右。

黃石經濟技術開發區成立于1992年，2010年升級為國家級經濟技術開發區，是黃石經濟發展的主戰場。

成立之初，開發區托管了黃石花湖、團城山片區，謀求一體化發展。當花湖、團城山片區逐漸成熟后，開發區再次將目光越過黃荊山，聚焦于山南。

2006年開發區托管大冶市汪仁鎮和金山街道。

2013年開發區托管陽新縣“兩鎮一區”和西塞山區章山片區。

……

探索的腳步并沒有停止。4月10日，黃石市召開經濟技術開發區·鐵山區一體化發展改革動員會。

武漢大學區域發展研究院院長伍新木指出，“黃石開發區·鐵山區一體化發展，是區域經濟發展的必然進程和階段性成果，是黃石搶先融圈的行動自覺?！?/p>

他進一步強調，同城發展關鍵要實現基礎設施、產業布局、城鄉規劃、市場、生態、文化等六個一體化發展。

開發區的破題

攤開黃石地圖，黃石城市版圖東拓南擴的發展思路一目了然。

作為黃石南拓的主戰場、先鋒隊，開發區已由原先的“方圓之地”，發展為規劃面積460平方公里、常住人口超過30萬人的“經濟特區”。

然而，作為市政府的派出機構，該區缺乏行政審批和執法權限，體制機制制約較多。同時，隨著社會事務大量增加，分散了干部抓項目抓發展的精力，開放開發功能未充分發揮。

與此同時，成立于1979年的鐵山區，面積近30平方公里，目前常住人口不足5萬人，具有完整建制的縣級行政區，行政架構和組織機構齊全，人員編制配備相對富足，基層社會治理、城市建設管理基礎較好、經驗豐富。

兩區的問題與困境擺在面前，破題的關鍵一招在哪？向改革要活力，突破行政區劃的藩籬，開發區·鐵山區一體化發展。

4月10日，省委省政府關于同意黃石經濟技術開發區與鐵山區實行一體化發展的批復文件，在開發區·鐵山區一體化發展改革動員會上正式宣讀，兩區一體化融合發展工作雷厲風行展開。

按照“優化體制、聚合優勢、科學配置、融合發展”16個字總體思路，兩區融合將發揮“1+1遠遠大于“2”效用。

黃石市委負責人表示，推進開發區·鐵山區一體化發展改革，是行政區與功能區融合發展、落實全省“一芯兩帶三區”發展戰略的重大舉措。

同時，此舉將拓展鐵山區發展空間，搞活開發區運行體制，突破城市發展空間制約的“黃石之痛”，重塑未來城市的“黃石之心”。

下好關鍵一招

如果把開發區·鐵山區比喻成一棟建筑，那么產業就是地基，招商引資是“柱”和“梁”，體現著開發區·鐵山區未來發展的高度與厚度，它將直接決定新的開發區在區域競爭大格局中的地位。

“一直以來，我們面臨的主要矛盾和癥結，就是發展不足問題?！秉S石市副市長、開發區工委書記、鐵山區委書記李修武一語道破，解決問題的關鍵一招、著力之點就在招商引資。

他強調，招商引資是絕對龍頭，項目建設是發展根基，產城融合是未來方向。

做好招商引資，首先，要立足開發區·鐵山區的區位優勢和產業優勢，圍繞電子信息、先進裝備制造、生物醫藥、新材料等產業，進行深入研究，做深做細精準招商，著力引進一批產品附加值高、創新能力強、財稅貢獻大的優質項目。

其次，要深耕長三角、珠三角、京津冀、武漢等重點招商區域，摸透駐點區域產業和重點企業發展方向和投資意向，選擇一批優質企業重點跟進，開展定向性、長期性的上門招商。

同時，從全國招商的大形勢看，更要著力提升整合各方面資源要素的能力，加快建立資本招商支撐體系，切實增強開發區·鐵山區招商引資核心競爭力，努力在招引百億元以上項目上實現重大突破。

“縱觀省內外的開發區、高新區，比如武漢的東湖高新、經開區，蘇州、無錫的高新區，無一不是當地經濟發展最快、最為活躍的地區。”李修武分析說。

在他看來，這些地方之所以能在如此激烈的競爭態勢下傲視群雄、一馬當先，決不是地方政府在政策上的一味傾斜，也決不是天生就有基礎優勢，它們靠的就是鮮明的總體定位、先進的發展理念和完善的體制機制。

“我們開發區·鐵山區作為兩個優勢互補的結合體，既有著在經濟發展速度上的奔馳，也有著在干事創業力量上的托底，只要我們定位準確、理念先進、機制完善，經過三五年的拼搏奮斗，必然能實現裂變式的增長。”李修武總結。

在新起點上，一場跨越式發展大幕，漸漸在開發區·鐵山區拉開。