糾紛不出村 矛盾不上交——荊門漳河新區就地化解各類民事矛盾

湖北日報全媒記者 戴輝 通訊員 王彧瑤

化解糾紛“累”、消除矛盾“難”，曾是基層綜治干部普遍的困惑。如何走出一條行得通、有效果、可復制的基層綜合治理新路？荊門漳河新區推動法律服務向基層延伸，讓群眾心平氣順。“通過德治、法治、自治，實現糾紛不出村，矛盾不上交。”漳河新區政法委書記董勇說。

律師顧問團駐村調解糾紛120件

“挖斷門前電纜，施工方還蠻不講理。”1月9日，湖北日報全媒記者隨律師劉傳江聞訊趕到漳河鎮陳井村，寒風中飄著雪子，村民林文萍指著門前路上的一個坑說。劉傳江趕緊聯系環庫路施工單位，對方承認錯誤，幾小時后派人將電纜線接好。

午飯沒顧上吃，劉傳江又趕往安河村。這里，一蔬菜種植老板拖欠村民兩年土地流轉費，涉及61戶村民欠款21萬元。“不及時介入，這么多人年都過不好。”劉傳江對記者說。看合同、拿方案，幾經周折，老板答應解決欠款問題。

漳河鎮有4.5萬人，隨著環庫公路、愛飛客小鎮興建，征地拆遷、山林確權、土地糾紛等問題激增，20多個遺留問題有的長達18年。2018年開始，漳河鎮在荊門率先成立律師顧問團，劉傳江是負責人，他們在鄉村公布熱線，6名律師劃片包干，“沉”到38個村、10個社區，免費幫村民調解糾紛。一年來，漳河鎮實現零上訪，法律顧問團調解各類民事糾紛120件，接待群眾法律咨詢850人次，為群眾挽回經濟損失380萬元。

創建接地氣的“睦鄰幫”

鄰里之間，一件不起眼的小沖突，有可能釀成流血事件。碧桂園社區，以前曾出現業主因停車問題堵門事件。之后，社區依托居民自治，將矛盾化解在萌芽狀態。2018年，社區投資5萬元創建“睦鄰幫”，征集熱心快腸、威信高的居民，義務任調解員，沒想到報名踴躍，最終篩選出5名居民參與鄰里調解。

“最大的好處是接地氣，讓居民遇到問題就近、快速解決。”社區治調主任付翠蘭說，遇到車輛刮蹭、停車位收費、小狗傷人等糾紛，居民都愿意找他們主持公道。

走進睦鄰幫，迎面是“相互謙讓，親如一家”的橫幅，70歲的劉文兵正在調解一起糾紛。8棟406業主杜爹爹家中漏水，投訴樓上住戶，而樓上的馬小姐堅稱不是自己的責任，兩人爭執不休。劉文兵提出到現場查看原因，結果在樓上發現是管道破裂。劉文兵協調物業公司找開發商整改，出資2000元修好管道，并將兩家的墻面恢復原樣。

以前，車橋村經常發生村民因地扯皮事情。2003年，村委會請老村支書楊國清擔任村綜治協會會長，楊國清將10多名“五老”（老書記、老黨員、老干部、老婦聯主任、老復員軍人）納入民間組織村綜治協會，參與民事調解。15年來，村綜治協會調解處理民事糾紛120余次，制止有可能發生的流血事件5起，村里基本實現“三無”（即無刑事犯罪、無治安案件、無重大安全責任事故）。“老人家上門做工作，我們服氣。”村民葉軍說。他和鄰居經常因瑣事爭吵，楊國清多次上門開導教育，促使兩家和好。