參政議政謀良策 凝心聚力促發展 ——荊門市政協九屆三次會議第二次大會委員發言摘登

張瑩

楊明煒

趙海龍

黃克翠

黃良琴

梁正友

李柏武

寧繼雄

許賢德

何環

劉丹

鐘濤

建設特色技能實訓產業園推進“產教融合”

民盟荊門市委員會盟員、湖北邦倫律師事務所主任張瑩

加強“產教融合”，發展現代職業教育，需要整合利用各類職業教育資源，搭建集聚發展平臺。當前，依托荊門高新技術產業開發區，吸引行業和社會資本合作建設市級職業教育特色技能實訓產業園，有利于優質教育資源走出學校“圍墻”，促進“產教融合”。

一、推進“產教融合”需要特色技能實訓產業園。在開展訂單培訓、定向培養和探索企業現代學徒制培訓中，探索建設特色技能實訓產業園，有助于搭建廠校銜接平臺，提高職教質量。

二、注重融合創新規劃特色技能實訓產業園。及早謀劃，在荊門高新技術產業開發區啟動特色技能實訓產業園規劃，在規劃上實現“教景融合”，在功能上實現“園教融合”，在實訓上實現“產教融合”。

三、多方協作合力打造特色技能實訓產業園。整合資源多方投入，加強校企合作共建，完善實訓教學體系。

四、出臺激勵政策扶持特色技能實訓產業園。建議成立專門機構，統籌協調特色技能實訓產業園的建設和管理，建立起政校企“責任共擔、人才共育、過程共管、成果共享”的合作機制。出臺落實“產教融合”深化校企合作的激勵政策，引導和鼓勵全市中職學生、本地企業進入特色技能實訓產業園開展技能實訓。

擦亮“中國農谷·長壽荊門”城市名片

民建荊門市委員會會員，市二醫呼吸內科、老年病科主任楊明煒

當前，市委、市政府提出了打造“中國農谷·長壽荊門”城市名片的戰略決策，提出以企業品牌、重點產業、產品質量來支撐區域公用品牌，取得了一定效果。為了使我們的城市名片錚亮閃耀，民建市委會提出幾點思考和建議。

1.形成一個共同認識。對于“中國農谷·長壽荊門”，我們認為這個名片應該是“以農谷為龍頭，以長壽為靈魂，以科技為支撐，以品牌為生命，一二三產業融合發展、協調發展、快速發展”。

2.做好一個頂層設計。圍繞“中國農谷·長壽荊門”，要全力打造世界長壽文博基地，組建荊門長壽產業投資集團，研究制定《荊門市突破性發展長壽產業的意見》，推動全市長壽產業資源整合。

3.打造一批過硬品牌。重點圍繞打好長壽品牌而著力實施“一袋米”、“一提面”、“一壺油”、“一筐果”、“一籃菜”乃至一個田園綜合體等精品名牌工程。要致力于將荊門建成全國乃至世界的長壽食品基地、長壽旅游勝地、長壽養生福地、長壽文化高地。加快建設客店鎮、長壽鎮、漳河鎮等一批特色長壽小鎮，在全市合理布局建設長壽食品產業園。

4.筑牢一個長壽根基。要打牢長壽根基，政府應著力抓好三件事，即營造長壽環境、提高幸福指數、強化保障條件。

讓規則意識貫穿文明創建始終

民進荊門市委員會副主委、市外事僑務旅游局副局長趙海龍

我市創建全國文明城市以來，成效顯著。但在創建過程中，還存在著上熱下冷、步調不一的現象。

文明靠法治，因此建議：

1.德法并舉立規則，讓法治意識為文明碼好踏腳石。一是修訂和完善《荊門市城市管理條例》，明確權責利，創城不落一人。二是量化“界量線”，創城不少一處。將創城工作量化到邊界、到數量、到全線，進行分解和公告。三是規范標準，對每一項創城活動和工作的結果進行好中差標準規范，獎罰并行，結好硬賬。

2.專群結合倡規則，讓社會公德為文明扮靚天際線。一是發揮志愿者隊伍作用，用好創城的“常備軍”。有序組織公益活動，提升活動參與的獲得感，優化志愿者信用時數機制，收獲在文明提升的自覺上。二是動員“60”群體力量，壯大創城的朋友圈。調動退休人員群體，讓他們發揮余熱，把被管理對象變成專業管理人士參與到社會文明創建中。三是調動機關干部熱情，配好創城的主攻手。

3.常長用功行規則，讓持續管理為文明種下常青樹。一是橫向著手，開展互學互評。二是縱向引導，開展倡優罰劣。三是持續管理，開展質量認證。要對文明創建活動進行持續管理，開展質量認證，補好的路要維護好，管好的行為要保持好，分發的垃圾桶要使用好，等等。

打通鄉鎮生活污水治理“最后一公里”

農工黨荊門市委員會專職副主委、沙洋縣政協副主席黃克翠

當前，我市已在全省首先實現了鄉鎮生活污水處理設施全覆蓋，但從設施運行現狀來看，治理效益還未充分發揮，“最后一公里”的問題亟待解決。

為有效解決鄉鎮生活污水處理中管網“水泄不暢”、監管“難以到位”、運作“各自為政”等突出問題，進一步提升鄉鎮生活污水治理水平，打通鄉鎮生活污水治理“最后一公里”，我們建議：

1.深化建設，疏通三個堵點，讓管網運行“暢”起來。要在鄉鎮生活污水處理設施全覆蓋的基礎上，對各干支管網進行查漏補缺，改建擴建，疏通干支管網堵點。疏通專門管網堵點，確保專業分流、科學排放。疏通毛細管網堵點，確保生活污水能收盡收。

2.強化監管，補齊三個“短板”，讓處理設施“轉”起來。一是補齊運行維護短板。二是補齊質量監管短板。三是補齊信息溝通短板。要建立完善定期反饋溝通機制，形成互相溝通良性循環，確保各鄉鎮生活污水處理廠管網各項運行指標達標。

3.優化統籌，提升三個“水平”，讓治理成效“實”起來。通過提升規劃設計水平、設施利用水平和有效治理水平，綜合考慮，同步治理、同步推進，提升鄉鎮生活污水治理綜合效應。

做強荊門“一袋米”

九三學社荊門市委員會社員、市公用事業管理處辦公室主任黃良琴

2018年，我市糧食再獲豐收，但種糧成本居高不下，農民增收乏力。

針對我市稻米產業發展中存在的問題，提出關于推進優質稻米產業發展的建議：

1.著力發展標準化生產。實施水稻良種工程，鼓勵企業和農民建設高標準水田，發展標準化種植。加大荊門品牌稻米在全省糧食安全責任制考核中的權重，嚴格目標考核。

2.著力提高稻米加工水平。培育一批具有市場競爭力的創新型糧食領軍企業，提高大米加工水平和產品檔次，抓好副產品綜合利用，加快培養行業短缺型人才。

3.著力打造優質稻米區域品牌。依托現有產品和商標，加快市內稻米區域品牌整合。加強稻米品牌監督管理，加大品牌宣傳力度。

4.著力拓展市場營銷渠道。支持產銷對接活動，用好互聯網電商及異地商會等平臺，引入電子商務，開辟推廣新式銷售渠道。建好品牌營銷店。

5.著力強化政策扶持力度。加大財政支持力度，強化金融支持，推動重點龍頭企業上市融資。同時，提高水稻保險覆蓋面。

提高政策精準度增強民企獲得感

市工商聯副會長、湖北華醇食品有限公司董事長梁正友

我市近兩年來出臺了一系列惠企政策，在促進民營經濟發展中發揮了重要作用，但因政策門檻過高等，導致實際對接不力。

要增強中小微民營企業的獲得感，就必須從根本上提高政策精準度。

一是高度重視，建立民營經濟領導機構。可以參照省里的做法，成立市民營經濟發展領導小組，專門研究和解決民營經濟領域重要問題。

二是夯實基礎，建立民企綜合信息平臺。建立全市民營企業綜合信息平臺，形成民營企業全方位綜合信息平臺和“市—縣（市、區）—民營企業”信息網絡。

三是雙向溝通，邀請民企參與政策制定。制定重大民營經濟政策向民營企業家和商（協）會問計求策實施辦法，堅持好民營企業家座談會制度，落實好民營企業家參加全市經濟形勢分析會、經濟運行調度會制度。

四是措施加力，促進民企解決自身問題。堅持實施民營企業家素質提升工程，加強行業發展規劃引領和咨詢服務，引導企業健康發展。進一步搭建民營資本投資平臺。

五是以評促改，健全落實效果評估機制。建立營商環境評價機制，政府通過評估結果提出進一步優化營商環境的措施和辦法。

以優秀傳統文化涵養城市品位助力創建全國文明城市

市社科聯主席、黨組書記李柏武

荊門歷史悠久，文化底蘊深厚。當前，我市正舉全市之力創建全國文明城市，建議以優秀傳統文化涵養城市品位，助力創建全國文明城市。

1.重建設，補短板，提升城市文化品位。隨著中心城區城市規模的迅速擴大，傳統文化備受擠壓，建議有效保護、發掘和傳承，著力建設有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌的精致城市。堅持量力而行、分步實施的原則，有針對性地出臺優惠政策，引導棚改等業主在項目周邊建設一批文化基礎設施，讓特色文化深度融入城市發展。

2.重提煉，抓傳承，植根精神文明因子。要把歷史故事融合進當代文明禮儀知識，聚焦特色文化節、旅游節活動，讓傳統民俗成為彰顯荊門優秀傳統文化的重要平臺。重視荊門古代典籍整理工作，讓其成為對外宣傳荊門、進行文化旅游開發利用的重要載體。

3.重教化，真踐行，涵養市民道德素質。倡導積極向上向善的節慶文化，發揮身邊典型的示范帶動作用，講好荊門的故事。堅持把荊門優秀傳統文化以網絡、微視頻、海報、漫畫書、版畫、書法、攝影等形式向社會宣傳推廣，喚醒人們心底的文明意識。

全力打造高層次科技人才“強磁場”

市科學技術協會副主席、黨組成員寧繼雄

要推動荊門經濟高質量發展，必須有效突破理念不科學、結構不合理、配套不完善、保障不給力等瓶頸，不斷增強荊門對國內外高層次科技人才的吸引力和凝聚力。為此，我們提出三點建議：

1.解放思想，以務實的觀念發動“新引擎”。摒棄急功近利的思想，杜絕搞面子工程。摒棄唯物唯名的思想，杜絕引進花瓶型人才。摒棄遍地撒網、遍地開花的思想，杜絕“胡子眉毛一把抓”。

2.精準聚焦，以務實的舉措引來“金鳳凰”。要整合和利用各方資源，廣攬與荊門產業發展相匹配、與城市愿景相契合、與民生需求相適應的實用型人才。一是多渠道引才。“以商引才”“以情引才”“以才引才”，搭建立體式人才網絡。二是積極搭建聚才平臺，突出產業平臺，聚力高端平臺，依托組織平臺，多平臺聚才。三是多模式用才。要積極創新用才模式，打造多元化的人才空間。通過聘任制、合作制、委托制、項目制等方式引進，運用“互聯網+”，打造線上人才聚集平臺；加強城市協作，形成人才“同城效應”。

3.創優環境，以務實的政策營造“暖氣候”。打造人才流動的“洼地”，創造人才待遇的“高地”，形成人才服務的“綠地”，增強人才的認同感、歸屬感和獲得感。

走好科技創新先手棋

推動荊門高新區企業高質量發展

掇刀區政協主席、黨組書記許賢德

荊門高新區在2018年度國家高新區綜合排位中列第63位，實現連續3年躍進37位，發展勢頭強勁。

但科技創新能力不足成為制約高新區企業高質量發展的主要瓶頸，需要我們認真解決科技投入明顯不足、自主創新明顯偏弱、要素保障明顯不夠等問題。

荊門高新區作為國家級高新區、全市經濟的核心增長極，科技創新理應快馬揚鞭，加力助推企業高質量發展。

一要再增力度，投入要足。制定出臺加快產業研究院和企業研發中心建設、促進高新區產業發展等專項措施；加強財政統籌，對“國”牌專項、科技型中小企業等實行獎勵；增加科技計劃項目資金金額、立項數量，力爭科技支出占地方財政支出的比重由1.54%提升至2.18%（達到2017年全省平均水平）。

二要再加熱度，創新要實。大力推進國家知識產權試點園區建設，堅持專利提質增量、轉化實施、授權保護“三個并舉”，突出專利申請、專利轉化、專利保護“三個重點”，引進、培育、壯大中介服務機構，滿足企業個性化需求，全面提升區域競爭力。

三要再升溫度，保障要強。加強對高新技術企業項目申報、科技金融等方面指導和支持，鼓勵平臺強化運營績效管理，逐步擴大人才獎勵范圍，不斷擴大訂單式培養、培訓的規模與范圍，源源不斷地為企業發展輸送對口實用的各類人才。

建設新型田園綜合體

打造現代都市農業發展“新引擎”

可可荊門農業股份有限公司董事長何環

2018年12月14日，市委、市政府組織召開中心城區現代都市農業發展動員會，吹響了我市發展現代都市農業的號角。

發展現代都市農業，關鍵是要找準滿足市民需求與農業功能拓展的結合點，創建新型田園綜合體。借此機會，就我市新型田園綜合體建設提五點建議：

第一，注重頂層設計。建議努力打造“兩區一地”：全國現代都市農業發展示范區、中國農業莊園發展樣板區和中國高品質鄉村生活目的地。

第二，注重融合發展。注重用好用足我市人文資源，打好“農業+文化”這張牌，進一步拓展農業功能，延長產業鏈條。

第三，注重主體培育。要抓農業招商引資，吸引一批有實力的大企業來荊門發展現代都市農業。同時，還要加強對現有企業的培育和扶持。

第四，注重企地雙贏。要鼓勵和引導新型農業經營主體帶動更多農戶參與規模經營，讓地方和農民獲得更多收益。

第五，注重要素保障。要集中打造一批設施完備、技術先進、質量安全、環境優美的現代化農業基地，加強對企業的項目支持。

著力打造“四個工程”辦好長期護理保險

荊門市帝豪國際大酒店總經理劉丹

我市于2016年11月印發《荊門市長期護理保險辦法（試行）》，2017年正式啟動。截至2018年底，全市參保246萬人，當年籌資1.96億元，正在享受待遇4000余人。

為進一步鞏固試點成效，建議繼續采取政府扶持、部門加力、社會參與的辦法，著力打造“四個工程”。

一、打造“創建新制度”的改革工程。堅持“可接受、可復制、可持續”原則，逐步淡化醫保基金支出。要建立拓展保障范圍的新模式，建立激發改革活力的新機制。

二、打造“共享新生活”的健康工程。完善國民健康政策，實施食品安全戰略，重點針對中風等心腦血管疾病進行健康宣教預防，建設“健康荊門”。

三、打造“助力新經濟”的孵化工程。要大力推動國有及民營醫、養、護、康機構深度融合，打造層級式服務模式。

四、打造“注重新家風”的道德工程。從政策制度上解決“獨生子女帶薪休假護理老人”等問題；從傳統習慣上倡導社區居家護理、親情護理和鄰里關照；從公益激勵上開展護理老人志愿服務行動、選樹孝老愛親典型等，培育良好道德風尚。

點亮“三盞燈”溫暖一座城

荊門晚報傳媒有限公司副總經理鐘濤

我們把沒有物業管理、沒有主管部門、沒有人防物防的小區稱為“三無”小區，2016年，我市出臺了《中心城區“三無”小區環境綜合整治實施方案》，兩年來取得了顯著成效。從創衛到當前的創文明城市，曾經的“三無”小區現狀如何？

一、現狀：整治改造后的“三無”小區尚有三“缺”。1.缺亮化。“三無”小區在整治改造后，小區道路等得到改善，但缺少公共照明設施。2.缺經費。按照要求，市區各小區應配備專職保潔人員，還要整修樓梯、修繕破損臺階等。但“三無”小區沒有經費。3.缺管理。很多“三無”小區在綜合整治后還存在基礎設施不足的問題，不便于交付市場化物業服務企業管理。使得這些小區缺乏管理。

二、建議：點亮“三盞燈”，解決老大難。1.點亮居民頭上的燈。建議按照“財政撥一點，單位給一點，居民出一點”的方式解決“三無”小區亮化問題。2.點亮居民心中的燈。“三無”小區居住著大量老人、失業人員等低收入群體，除了完善基礎設施外，還要多關心、關注他們，讓他們的心暖起來。3.點亮長效管理的燈。堅持部門聯動、屬地負責。鼓勵以社區為單位成立社區物業服務公司，負責社區范圍內的“三無”小區物業服務管理工作。

稿件統籌：鄧欣慧攝影：許中華