荊州治水：重塑江湖連通水系 找回遺失的美好

圖為：遠(yuǎn)眺荊州古城護(hù)城河與長(zhǎng)江，江湖連通在即。(視界網(wǎng) 黃志剛攝)

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 羅序文 李光正 通訊員 董銘 劉蜜

南臨長(zhǎng)江，北靠長(zhǎng)湖，荊州城就坐落在這江湖之間。

縱觀荊州全境，南有荊南四河，北有四湖流域，全市河流縱橫，湖泊密布。一部荊州發(fā)展史，也是一部荊州兒女治水史。

過去，荊州治水重在防洪。自1998年大水之后，國(guó)家斥巨資治理大江大河，尤其是三峽工程運(yùn)行之后，“荊江安瀾，兩湖豐稔”漸成現(xiàn)實(shí)。

現(xiàn)在，荊州治水出現(xiàn)新變化。2016年大水，荊江大堤安瀾，荊州防汛主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)到湖泊圍堤。2017年中央環(huán)保督察，凸顯荊州污水治理嚴(yán)峻形勢(shì)。2018年習(xí)近平總書記考察荊江，要求繼續(xù)做好長(zhǎng)江保護(hù)和修復(fù)工作，守護(hù)好一江碧水。

從大江大河到內(nèi)垸湖泊，從自然災(zāi)害到城鄉(xiāng)污水，從長(zhǎng)江大保護(hù)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，荊州治水面臨的新困局，倒逼地方黨委和政府提出新的應(yīng)對(duì)之策。

2018年7月12日，何光中履職荊州市委書記第3天，在荊州開發(fā)區(qū)調(diào)研時(shí)劃定紅線：“企業(yè)偷排，一律關(guān)停，不講任何條件?！贝撕蠛喂庵谢?個(gè)月時(shí)間，到長(zhǎng)江及支流、大小湖泊、城中水系等調(diào)研，他說：“不把荊州的水環(huán)境治理好，我們水資源優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。要以河湖連通、截污治污、水清岸美為重點(diǎn)，擦亮‘靈動(dòng)荊州’城市新名片。”

流域聯(lián)治 非法采砂基本消除

荊州萬水歸于一江，荊州治水，終在長(zhǎng)江大保護(hù)。荊州市委意識(shí)到，這不僅關(guān)乎發(fā)展，還是政治使命。

長(zhǎng)江荊州段，史稱荊江，483公里，在全省沿江市州中岸線最長(zhǎng)，上接宜昌，下連武漢，中與咸寧和湖南岳陽隔江相望，涉及兩省五市23個(gè)縣，交界水域多。長(zhǎng)江大保護(hù)，荊州任務(wù)最重。

偷采江砂，直接影響長(zhǎng)江生態(tài)?！耙郧伴L(zhǎng)江禁采各自為政，荊州準(zhǔn)備執(zhí)法，采砂船就跑到湖南水域，玩‘貓捉老鼠’的游戲?！鼻G州市水政監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張衛(wèi)軍說，荊州市提出流域聯(lián)合治理新思路，共抓長(zhǎng)江大保護(hù)，得到沿江省市呼應(yīng)。

市內(nèi)，全市組織統(tǒng)一的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)成為常態(tài)。市外，荊州聯(lián)合宜昌、咸寧、武漢及相關(guān)縣市區(qū)，經(jīng)常性開展聯(lián)合禁采行動(dòng)。省際，長(zhǎng)江委組織湖北省和湖南省有關(guān)部門到荊州簽訂協(xié)議，建立長(zhǎng)江邊界河段采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，具體由荊州和岳陽實(shí)施。

2018年12月，荊州市政府通報(bào)，長(zhǎng)江荊江段全面鏟除非法采砂場(chǎng)，非法采砂基本消除。

退垸還湖 重現(xiàn)“四湖美景”

2018年12月28日，監(jiān)利縣召開汴河鎮(zhèn)破口通湖現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，正式啟動(dòng)洪湖退垸生態(tài)修復(fù)工作。此前洪湖市已退垸6500余畝。荊州計(jì)劃3年完成洪湖退垸還湖20萬畝，垸內(nèi)人口和房屋都搬遷和拆除，精養(yǎng)魚池破埂入湖。

荊州市湖泊保護(hù)辦公室副主任黃澤華介紹，退垸還湖，是繼拆圍之后第二次湖泊保護(hù)大行動(dòng)。

此前，荊州市率先完成長(zhǎng)湖拆圍，后又啟動(dòng)洪湖拆圍，共拆除圍網(wǎng)18.7萬畝，取締珍珠養(yǎng)殖1萬多畝，安置漁民上岸3512戶、1.2萬余人。中聯(lián)部在北京舉行湖北供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專題宣介會(huì)，洪湖市委書記張遠(yuǎn)梅向400位外國(guó)友人分享保護(hù)洪湖生態(tài)的故事。

石首市全域湖泊退出承包經(jīng)營(yíng)，無條件實(shí)行人放天養(yǎng)。市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政共拿3000多萬元補(bǔ)償款，將面積90.74平方公里的44個(gè)湖泊承包經(jīng)營(yíng)權(quán)全部收回。

2018年，荊州已落實(shí)新增湖泊24個(gè)，新增湖泊保護(hù)面積25.84平方公里。對(duì)以前幾近消失的三湖、白鷺湖等大型湖泊，當(dāng)?shù)卣苍诜e極想辦法恢復(fù)，昔日“四湖美景”有望重現(xiàn)。

黃澤華說，在全省實(shí)行河湖長(zhǎng)制基礎(chǔ)上，荊州還推出岸線管理員制度，利用地方立法權(quán)在全省率先開展湖泊保護(hù)立法，對(duì)長(zhǎng)湖、洪湖進(jìn)行立法保護(hù)。2018年9月，省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)《荊州市長(zhǎng)湖保護(hù)條例》，今年4月1日起正式實(shí)施。

重塑江湖連通水系 治理城中黑臭水體

2018年底，為期一年的荊州護(hù)城河疏浚清淤工程完工。古城內(nèi)的湖泊清淤將在年后展開。這是世界銀行貸款資助荊州古城保護(hù)項(xiàng)目之一?！艾F(xiàn)在古城內(nèi)居民生活污水不會(huì)直排護(hù)城河，經(jīng)截污管道分別排入城南污水處理廠和草市污水處理廠，從源頭解決護(hù)城河水質(zhì)變差問題。”荊州市住建委副主任張紅兵說，荊州中心城區(qū)有7個(gè)湖泊和7條河流，很久之前相互連通，后被阻擋，加上生活污水無序排放，水質(zhì)日漸變差，黑臭水體影響城市形象和市民生活。

近年，荊州啟動(dòng)江河湖連通工程，建立4條生態(tài)補(bǔ)水線路，引長(zhǎng)江等水源入城，沖洗城中黑臭水體。4條線路分別是引江濟(jì)漢渠向護(hù)城河補(bǔ)水，太湖港柳門泵站向護(hù)城河補(bǔ)水，長(zhǎng)湖向西干渠補(bǔ)水，長(zhǎng)江虹吸管向江津湖補(bǔ)水。按照護(hù)城河容量90萬立方米計(jì)算，每年向護(hù)城河補(bǔ)水近3000萬立方，相當(dāng)于把護(hù)城河洗了30遍。

本月，荊州市政府發(fā)布《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，計(jì)劃到2020年底，將城中7個(gè)黑臭水體全部疏浚一遍，基本消除城市黑臭水體。今年投資約4億元的沙北水系工程年后開工，涉及水體面積20公頃。未來3年，荊州城區(qū)水環(huán)境綜合整治工程總投資56.6億元。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 探索綠色發(fā)展路徑

企業(yè)偷排是最大污染源，荊州治水的根本出路在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1月2日，荊州79個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，項(xiàng)目投資總額220億元，其中多數(shù)都是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。荊州開發(fā)區(qū)招商局負(fù)責(zé)人覃濤表示，荊州開發(fā)區(qū)招商引資重心將轉(zhuǎn)到汽車、電子信息、軍民融合等新興產(chǎn)業(yè)。2018年，荊州先后吸引凱邇必等6家世界級(jí)隱形冠軍落戶，為荊州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新力量。

同時(shí)，荊州開發(fā)區(qū)積極支持園區(qū)化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在長(zhǎng)江岸線整治中，6家化工企業(yè)實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)；荊州老牌農(nóng)藥企業(yè)沙隆達(dá)退城進(jìn)園，從中心城區(qū)搬遷至化工園區(qū)；化工企業(yè)三才堂在并購(gòu)重組中實(shí)行技術(shù)改造。

荊州市經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)科科長(zhǎng)金露表示，全市8個(gè)縣市區(qū)都分布在長(zhǎng)江兩岸，幾乎每個(gè)縣市區(qū)都有一到兩家化工企業(yè)，圍江發(fā)展對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)造成很大影響，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

2018年以來，荊州一批化工企業(yè)被勒令停產(chǎn)整改，一批新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。如軍民融合產(chǎn)業(yè)，凱樂科技投資研發(fā)的量子通信產(chǎn)品已經(jīng)投產(chǎn)應(yīng)用，菲利華成為我國(guó)航空航天領(lǐng)域唯一石英玻璃纖維供應(yīng)商，中國(guó)航天科工落戶荊州建設(shè)雷達(dá)產(chǎn)業(yè)園。