湖北推廣自貿(mào)區(qū)第二批36項(xiàng)成果,“新制度”條條幫企業(yè)

湖北日報(bào)訊（記者艾紅霞、通訊員江暢、黃小俊）讓改革試驗(yàn)田的經(jīng)驗(yàn)花開全省。1月9日，省委宣傳部召開湖北自貿(mào)區(qū)第二批制度創(chuàng)新成果新聞發(fā)布會，向全省復(fù)制推廣36項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。至此，湖北自貿(mào)區(qū)復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果增至57項(xiàng)，多于遼寧（45項(xiàng)）、四川（35項(xiàng)）、重慶（21項(xiàng)）、陜西（18項(xiàng)）等省市，居第三批自貿(mào)區(qū)前列。

這36項(xiàng)制度創(chuàng)新成果涉及放管服、投資管理、貿(mào)易便利化、金融服務(wù)創(chuàng)新以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等5個(gè)領(lǐng)域。其中，國際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅平臺，曾受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注；手機(jī)版電子營業(yè)執(zhí)照，被國務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)簡報(bào)推介；外國人服務(wù)“單一窗口”，得到國務(wù)院督導(dǎo)組肯定；“八雙五聯(lián)”全閉環(huán)市場監(jiān)管模式，向全國市場監(jiān)管系統(tǒng)推介；信用可視化工程改革，獲全國信用城市峰會提名獎(jiǎng)。

放管服改革在投資領(lǐng)域形成新成果。其中，襄陽片區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“先建后驗(yàn)”，審批時(shí)間縮短72.9%；宜昌片區(qū)“多評合一”“多審合一”“多驗(yàn)合一”等投資項(xiàng)目審批改革，降低企業(yè)制度性交易成本。

省商務(wù)廳副廳長胡中海介紹，湖北自貿(mào)區(qū)2017年4月掛牌后，初步形成227項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。去年3月推廣的首批21項(xiàng)成果已得到較好應(yīng)用。

36項(xiàng)“新制度”，條條幫企業(yè)

工業(yè)投資項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”，將項(xiàng)目審批時(shí)限從111個(gè)工作日縮減至30個(gè)工作日；新型企業(yè)增信擔(dān)保模式“銀關(guān)保”的應(yīng)用，讓跨境電商企業(yè)綜合資金成本節(jié)省近五成；手機(jī)版電子營業(yè)執(zhí)照的推廣，企業(yè)辦事不再需要在多個(gè)系統(tǒng)重復(fù)注冊、認(rèn)證，也不用再攜帶紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照和復(fù)印件……

一邊投石問路，一邊總結(jié)推廣。1月9日，我省召開新聞發(fā)布會，這些優(yōu)化營商環(huán)境、便利企業(yè)的創(chuàng)新性制度，將在全省推廣，讓更多市場主體受益。

巧辦法，讓企業(yè)拿到貸款

一紙專利，順利“換”來200萬銀行貸款，武漢博昇光電股份有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人喻剛琴坦承，“沒想到”。

因這場“及時(shí)雨”，企業(yè)緩解資金周轉(zhuǎn)之困，研發(fā)的新型光傳輸連接器在去年得以量產(chǎn)，搭上國家骨干網(wǎng)絡(luò)改造升級的快車。

博昇光電是光谷一家集研發(fā)、生產(chǎn)和銷售于一體的高新技術(shù)企業(yè)，研發(fā)和生產(chǎn)線都在租用的寫字樓里。喻剛琴說，公司每年研發(fā)經(jīng)費(fèi)約800萬，每年都能獲得2個(gè)左右發(fā)明專利，專利技術(shù)是企業(yè)的寶貴財(cái)富，但“因沒有固定資產(chǎn)，想從銀行貸款并不容易”。

用專利“換”錢，得益于湖北自貿(mào)區(qū)推出的“專利質(zhì)押融資科技貸款保證保險(xiǎn)”——先由專業(yè)評估機(jī)構(gòu)對專利權(quán)估值，企業(yè)將專利權(quán)質(zhì)押，從保險(xiǎn)公司獲得貸款保證保險(xiǎn)，然后憑保單申請貸款。

為推動(dòng)中小企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款，武漢片區(qū)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)扶持基金，保險(xiǎn)公司、政府、銀行按5：3：2的比例，為銀行分擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn)。

一步活，步步活。借力創(chuàng)新的融資模式，博昇光電一個(gè)月就拿到貸款，而且貸款過程中的專利評估費(fèi)、保險(xiǎn)保費(fèi)等，市區(qū)政府支付60%的保費(fèi)，并按基準(zhǔn)利率的50%貼息，融資成本大大降低。喻剛琴說，今年還將用新專利再次貸款。

這只是湖北自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新成果中的一個(gè)例子。據(jù)了解，此次在全省復(fù)制推廣的36項(xiàng)成果中，金融服務(wù)創(chuàng)新成果11項(xiàng)，再加上放管服改革領(lǐng)域的“退更免”業(yè)務(wù)電子化等5項(xiàng)成果，財(cái)稅金融大類的成果共16項(xiàng)，占比達(dá)到44%。

省商務(wù)廳相關(guān)人士介紹，除了專利質(zhì)押融資科技貸款保證保險(xiǎn)，像合同能源未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、設(shè)立“海創(chuàng)板”、出口保單融資模式等金融創(chuàng)新成果，是自貿(mào)區(qū)在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)科技創(chuàng)新方面的探索，向全省復(fù)制推廣，有利于科創(chuàng)企業(yè)將“虛資產(chǎn)”變成“硬通貨”。

深夜，機(jī)器仍在查驗(yàn)貨物

自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新，也為普通人的生活增添了亮色。

凌晨1時(shí)，武漢海關(guān)東湖綜保區(qū)的兩條查驗(yàn)線上，包裹仍在過機(jī)查驗(yàn)。次日上午一上班，海關(guān)關(guān)員馬上調(diào)取視頻，集中審圖——對比清單信息快速審看過機(jī)圖像，集中查驗(yàn)，然后放行貨品。

這是跨境電商進(jìn)口商品通關(guān)集中審圖、集中查驗(yàn)的畫面，也是此次復(fù)制推廣的36項(xiàng)創(chuàng)新成果之一。

湖北跨境電商監(jiān)管中心負(fù)責(zé)人告訴湖北日報(bào)全媒記者，目前各地監(jiān)管直購進(jìn)口業(yè)務(wù)的包裹，在查驗(yàn)環(huán)節(jié)參考的是郵快件機(jī)檢查驗(yàn)方式，機(jī)檢和審圖必須同時(shí)進(jìn)行，這意味著海關(guān)關(guān)員、監(jiān)管場所運(yùn)營人、查驗(yàn)設(shè)備在同一時(shí)間同一地點(diǎn)開展作業(yè)，有很大的局限性。比如下班期間，就沒有辦法進(jìn)行查驗(yàn)。“在新模式下，機(jī)檢可以24小時(shí)進(jìn)行，海關(guān)工作人員上班后，再集中審圖、集中查驗(yàn)，包裹通關(guān)效率大為提高，還能降低電商企業(yè)的經(jīng)營成本。”

記者采訪中了解到，目前，按新模式快速驗(yàn)放的貨物從入?yún)^(qū)到出區(qū)，都控制在1天左右，而按以前的查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑枰?天時(shí)間。通關(guān)提速，意味著包裹更快到達(dá)海淘族手中。電商企業(yè)表示，貨品周轉(zhuǎn)天數(shù)降低，提升了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率，整體成本節(jié)省了10%。

省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在全省復(fù)制推廣“集中審圖、集中查驗(yàn)”，創(chuàng)新和優(yōu)化查驗(yàn)流程，為跨境電商產(chǎn)業(yè)這一新業(yè)態(tài)的發(fā)展“添了一把火”。

除了通關(guān)模式上的創(chuàng)新，跨境電商企業(yè)——湖北澳寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司還是另一項(xiàng)制度創(chuàng)新的受益者，公司是全國首份跨境電商“銀關(guān)保”保函的體驗(yàn)者。

澳寶公司CEO李銘表示，考慮到消費(fèi)者有退換貨需求，跨境電商企業(yè)一般會把進(jìn)口商品暫存在保稅區(qū)內(nèi)，在商品售出后的30天至45天內(nèi)，以稅款擔(dān)保形式，暫時(shí)不繳納海關(guān)稅款。此前，海關(guān)稅款擔(dān)保主要采取企業(yè)繳納現(xiàn)金保證金和到銀行開具保函兩種形式，對中小企業(yè)而言，資金占用壓力較大，采用“銀關(guān)保”模式后，企業(yè)只需向保險(xiǎn)公司支付較低保費(fèi)后，就能憑借該保單向銀行申請海關(guān)稅款擔(dān)保保函，節(jié)省資金成本五成以上。

省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“銀關(guān)保”能有效解決企業(yè)擔(dān)保金問題，在全省復(fù)制推廣，能讓全省企業(yè)享受改革紅利，提升進(jìn)口通關(guān)便利化。

（湖北日報(bào)全媒記者艾紅霞通訊員江暢黃小俊）