10個(gè)跨界湖泊保護(hù)規(guī)劃出臺(tái) 湖北破解跨界湖泊保護(hù)難

湖北日?qǐng)?bào)訊（記者祝華、實(shí)習(xí)生朱遠(yuǎn)）3月18日從省水利廳獲悉，省政府依據(jù)《湖北省湖泊保護(hù)條例》，近日批復(fù)10個(gè)跨界湖泊的保護(hù)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），要求各地認(rèn)真組織實(shí)施。

此次獲批的10大湖泊為西湖、斧頭湖、汈汊湖、肖嚴(yán)湖、許家賽湖、龍感湖（湖北）、童家湖、借糧湖、洪湖、長(zhǎng)湖?！兑?guī)劃》對(duì)跨界湖泊保護(hù)存在的問(wèn)題、湖泊功能定位、污染保護(hù)現(xiàn)狀、監(jiān)測(cè)能力做了詳盡分析，同時(shí)針對(duì)性地提出了保護(hù)措施，包括勘界定樁、控制入湖污染排放、建設(shè)環(huán)湖生態(tài)屏障、實(shí)施湖泊保護(hù)監(jiān)測(cè)等。

省水利廳介紹，《規(guī)劃》是開(kāi)展湖泊保護(hù)工作的重要依據(jù)，各地要認(rèn)真分解落實(shí)?！兑?guī)劃》的實(shí)施將有效保障湖泊形態(tài)穩(wěn)定，水面(容)積不減少，開(kāi)發(fā)利用得到有效控制；湖泊水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)劃要求標(biāo)準(zhǔn)；富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)得到有效控制，湖泊生態(tài)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)；湖泊綜合功能得到充分發(fā)揮；湖泊治理和管理體系逐步健全，實(shí)現(xiàn)湖泊資源可持續(xù)利用，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。

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如何破解跨界湖泊保護(hù)難？

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 祝華 實(shí)習(xí)生 朱遠(yuǎn)

做好湖泊保護(hù)工作不容易，保護(hù)好跨界湖泊就更難?？缃绾幢Ｗo(hù)面臨哪些問(wèn)題和困難？如何破解這些難題？湖北日?qǐng)?bào)全媒記者就此采訪了參與編制湖泊保護(hù)規(guī)劃的有關(guān)專(zhuān)家?！翱缃绾幢Ｗo(hù)和管理，除涉及水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)外，還涉及兩個(gè)以上省市縣等多級(jí)行政區(qū)劃，保護(hù)監(jiān)管職責(zé)上難以協(xié)調(diào)，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)責(zé)任也難以界定。”省水科院水資源與農(nóng)村研究所副所長(zhǎng)劉路廣認(rèn)為。他舉例說(shuō)，比如，龍感湖跨湖北省和安徽省，黃蓋湖跨湖北省和湖南省，我省第三大湖長(zhǎng)湖跨荊州、荊門(mén)和潛江市；洪湖跨荊州和潛江兩市，濕地歸洪湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局管轄，防汛調(diào)度屬荊州四湖流域管理局管轄，而小型閘站則屬各縣市相關(guān)部門(mén)管轄。

此次批復(fù)的《規(guī)劃》針對(duì)這一情況，明確要求強(qiáng)化湖泊統(tǒng)一管理，以河湖長(zhǎng)制為抓手，建立分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的體制機(jī)制，探索相對(duì)集中的行政處罰和綜合執(zhí)法模式，并將湖泊管理與保護(hù)納入各級(jí)政府的目標(biāo)責(zé)任制，同時(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)考核的重要指標(biāo)?！八|(zhì)監(jiān)測(cè)是實(shí)施湖泊各斷面和入湖河流各斷面考核的技術(shù)支撐，但目前跨界湖泊水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力不足。”劉路廣介紹，提升湖泊水質(zhì)，很重要的一個(gè)方面是提升入湖河流的水質(zhì)。然而，我省大多跨界湖泊入湖河流上的水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)偏少，部分河流縣市交界斷面還沒(méi)有監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

為此，《規(guī)劃》明確要求，重點(diǎn)入湖河流要在各縣市交界斷面增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)，如《湖北省洪湖湖泊保護(hù)規(guī)劃》中，明確要求在四湖總干渠監(jiān)利縣和洪湖市交界斷面增加一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在四湖總干渠支流排澇河、子貝淵河和下新河也分別增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)和考核斷面?！按送猓缃绾粗苓吀骺h市之間，產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)劃和協(xié)調(diào)，污染排放量容易超過(guò)湖泊的納污能力，也是湖泊保護(hù)面臨的難題?！眲⒙窂V說(shuō)，此次出臺(tái)的《規(guī)劃》，對(duì)各跨界湖泊的納污能力做了估算，根據(jù)納污估值，再估算出沿湖周邊縣市應(yīng)削減的排污量，這為各縣市科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、削減排污總量提供了依據(jù)。