李樂成：打造綠色增長極 爭當高質量發展排頭兵

打造綠色增長極 爭當高質量發展排頭兵

省委常委、襄陽市委書記 李樂成

習近平總書記在主持召開推動中部崛起工作座談會時明確提出：“要緊扣高質量發展要求，乘勢而上，扎實工作，推動中部地區崛起再上新臺階”。襄陽作為省域副中心城市，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實省委十一屆六次全會精神，緊緊圍繞“一極兩中心”建設目標定位，著力探索以減促增、以質取勝的綠色發展、高質量發展新路，全面塑造奮進、領先、跨越的發展態勢，加快打造成為“一芯之心、兩帶之極、三區之柱”，為湖北在中部地區崛起戰略中走在前列作出應有貢獻。

一、催生“極化”效應，明晰高質量發展抓手。遵循區域經濟和城市發展規律，堅持小口切入、精準突破，以減量化增長為抓手推進綠色發展，答好高質量發展的時代答卷。緊扣供給側結構性改革主線，落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，在低端供給、無效供給上做減法，在高端供給、有效供給上做加法，在要素投入、過程損耗上做減法，在工藝改造、技術升級上做加法，促進新舊產業迭代升級、新舊要素優化配置、新舊動能接續轉換，鞏固產業基礎、提升產業層級、放大產業優勢，提高襄陽在漢江流域的首位度；實施高質量發展十大重點工程，推進科技創新驅動計劃和技改提質專項行動，加快汽車及零部件、農副產品加工等主導產業轉型升級，突破性發展新能源汽車、高端裝備制造、新一代信息技術、生物醫藥、新材料等戰略性新興產業，高標準推進軍民融合特色產業園區及相關項目建設，確保工業發展當前有活力、未來有潛力。堅持藏糧于地、藏糧于技，切實鞏固糧食產能，打造優質畜禽、蔬菜、林果等農產品基地，培育稻蝦共作、襄茶產業、有機產業、休閑農業、鄉村旅游、農副產品加工等特色產業，發展專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體，拓展農林牧漁產業鏈、價值鏈，全方位、整鏈式提高農業創新力與競爭力。著力補齊現代服務業短板，高起點規劃建設一批文化旅游產業項目和基地，全面拓展“襄陽云谷”功能，深入實施“千企登云”專項行動，推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合。

二、構建“極簡”體制，厚植高質量發展優勢。以深化黨政機構改革為契機，推動形成權責配置更為合理的組織構架，在審批環節、服務流程上做減法，在政務效能、辦事效率上做加法，打造功能結構更優、結構更簡、效率更高的體制機制。深化政務服務“一網、一門、一次”改革，推進“全流程網辦”；拓展“多規合一”試點改革成果，推進建設用地區域性統一評價，推行“極簡”政務服務，打造集約政務服務體系。堅持簡易便捷標準，深入實施建設項目“多評合一”，工業項目“拿地即開工”改革，實現開辦企業“一日辦結”，努力將審批時間壓縮到極限。全面落實減稅降費政策，實施《關于幫助中小制造企業增加信用緩解資金流動性緊張的辦法》，將便民利企紅利全面釋放。以襄陽自貿片區為引領，探索與國際通行規則相銜接的市場準入方式、貿易暢通辦法，讓企業進來容易、辦事方便；發揮國際貿易“單一窗口”覆蓋運用優勢，保持中歐班列（襄陽）常態化運行，拓展國際物流和貿易新通道，構建覆蓋區域、輻射流域的集疏運節點；加快建設跨境電商平臺、進出口商品和特色產品交易中心等，提升要素集聚力、資源整合度，形成“自貿制度+實體經濟”發展新模式。緊扣省域副中心定位，不斷提升城市能級和輻射作用，促進襄十隨城市群互聯互通、融合發展。積極建設國家創新型城市，全面實施產學研對接，用好科技城、工研院、大學生創新創業園等平臺，建設區域性創新中心，優化“雙創”環境，加速構建協同、開放、共享、高效的創新創業生態。

三、打造“極優”平臺，夯實高質量發展基礎。嚴格執行城市建設總體規劃，確定城市發展規模，劃定城市開發邊界，科學實施城市功能開發，優化“一心四城”功能形態，努力實現精明增長、精致成長。強化單位產值耗地量、畝均貢獻率等剛性指標約束，促進城市集中集約發展。謀劃實施一批重大基礎設施項目建設，做好機場、鐵路等口岸升級工作，推進漢江航運體系建設，構建“米”字高速鐵路網絡，做好城市軌道交通前期工作，重塑襄陽現代化“七省通衢”地位。堅持規劃引領、項目支撐，推進鄉村振興戰略實施，抓好“百村示范、千村推進”工程；堅持農民主體、因地制宜，推進“四個三重大生態工程”建設，抓好農村人居環境整治，全域推進美麗鄉村建設，聚焦基礎設施短板、基本公共服務弱項，精準發力，統籌解決；堅持市場辦法、多元投入，推動金融、保險、信息、市場、技術等優質資源下鄉入戶。堅持一手抓存量消化、一手抓增量控制，以解決群眾反映突出環境問題為重點，推動水、氣、土等污染防治標志性戰役向更深更廣層面延伸。加快生態環境保護修復，深入實施綠滿襄陽提升行動，推進漢江兩岸造林綠化、鄂北防護林等工程建設，優化生態安全屏障，推動山、水、城、洲融合共生，提升生態系統質量和穩定性，努力把“美麗襄陽”變成綠色發展、高質量發展的優勢平臺。

四、提供“極致”服務，共享高質量發展成果。堅持以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力而行，持之以恒做好保障和改善民生工作。加快補齊民生短板，創造更多就業崗位，大力發展教育、醫療、養老、文化等社會事業，堅決辦好公開承諾的民生實事，利用互聯網、大數據等信息化手段，為居民提供精準化精細化服務。緊扣“兩不愁、三保障”，攻作風之堅、脫感情之貧、解能力之困，做好摘帽出列后續工作；緊盯群眾的操心事、煩心事、揪心事，一件一件解決，一項一項抓實；解決好道路、飲水、安居、技能培訓等關系群眾切身利益的問題，促進公共服務向農村延伸、基層下沉、困難人群傾斜。堅決落實黨中央“六穩”工作部署，有效引導社會預期，持續開展防范化解重大風險“五大行動”、提升群眾安全感“六大行動”，打好防范化解風險攻堅戰；織密扎牢社會安全、食品安全、生產安全“三張網”，深入推進掃黑除惡專項斗爭，推進基層社會治理現代化水平，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

五、實現“極速”效率，展現高質量發展擔當。把增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”貫穿高質量發展全過程，把黨中央決策部署落到實處，保持經濟運行在合理區間。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，激勵黨員干部弘揚專業精神、學習專業知識、樹立專業思維、掌握專業方法、提高專業能力，形成與新發展理念相適應的思想觀念、思維方式。堅決整治形式主義、官僚主義，注重在思想根源上正本固元、在重點難點上猛藥去疴、在責任落實上動真碰硬，推動黨員干部不要把精力浪費在重痕留跡等方面，不做“官樣”文章，不止步于開會討論、安排布置、下發文件、檢查督辦，關鍵看問題解決了沒有、效果達到了沒有、群眾滿意了沒有。堅持激勵與約束雙向發力，樹立干事創業、爭先創優鮮明導向，促進黨員干部挺起勇擔當的寬肩膀、練就抓落實的基本功、鍛造能成事的硬本領，以更大熱情、更實作風投身中部地區崛起的偉大事業。