十堰市2019年生態環境保護暨機構改革工作會議召開 重點抓好七項工作打好污染防治攻堅戰

2月18日，十堰市2019年生態環境保護暨機構改革工作會議召開。局領導班子成員、副縣級以上干部；市紀委監委派駐市水利水電局紀檢監察組組長；市直部門參會代表；各縣（市、區）環保局參會代表；局機關各科室、局屬各二級單位參會代表；重點企業參會代表等參加會議。局黨組書記、局長馮安龍強調，2019年，十堰將重點抓好七項工作，以打好污染防治攻堅戰。會議由局黨組成員、副局長夏濤主持。

會上，局黨組副書記、副局長鮑偉學習傳達全市機構改革動員大會精神；局黨組成員、副局長蔡光耀通報2018年全市環保系統目標考核獲獎單位；茅箭環保分局、丹江口市環保局、鄖陽區環保局、市城管執法局陸續登臺作交流發言。會上，局領導班子等還向2018年全市環保系統目標考核獲獎單位頒獎。

馮安龍在會上指出，2018年，十堰生態環保工作在市委、市政府和省生態環境廳的堅強領導下，取得了驕人業績。主要體現在“四大亮點”：一是污染防治攻堅戰扎實推進，生態環保工作再添新品牌，十堰市被生態環境部命名為全國第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，并獲得2019年中國生態文明論壇年會舉辦權。二是王岐山副主席視察丹江口庫區直飲丹江水，充分肯定十堰水質保護工作。三是十堰市生態文明工作被中宣部列入紀念改革開放40年40城重點宣傳內容，中央電視臺、人民日報、新華社等10多家媒體予以報道；十堰市環保局被人社部、生態環境部命名表彰為全國環保系統先進集體；四是我市環保督察整改和執法工作再上新臺階，順利通過13批次環保督察（查）、檢查考驗，環保督察整改執法考核全省第一。中央環保督察回頭看信訪投訴全省最少，共89件占全省2842件的3.0%。

馮安龍還指出，當前十堰市生態環保工作還存在四個方面的突出問題。一是神定河、泗河水質仍未消除劣Ⅴ類。二是大氣環境質量持續改善壓力大。三是部分重點工作進展緩慢。四是環境監管能力建設短板突出。同時也面臨前所未有的四大機遇：一是習近平生態文明思想為我們推動工作提供了強大的思想武器。二是各級黨委、政府對生態環保工作的重視為我們提供了堅強的組織保障。三是社會各界環保意識的增強匯聚了磅礴的力量。四是持續深入的生態文明體制改革和已經啟動的機構改革為我們提供了強大動力。

2019年，十堰將持續改善全市環境質量，鞏固城區空氣質量達標成果，十堰城區空氣質量優良達標天數比例86%以上（313天），可吸入顆粒物（PM10）年均濃度控制在70 μg/m3以內，細顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在41μg/m3以內；全市水質進一步改善，丹江口庫區水庫穩定保持Ⅱ類標準（總氮除外），力爭全市地表水考核斷面達標率100%（國家“水十條”考核標準），達到或好于Ⅲ類水體比例達到94.3%，全面消除劣Ⅴ類水體。全市二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮排放量同比下降，全面完成省下達的年度污染減排任務。全市生態環境指數保持“良好”；不發生重特大環境污染責任事故。為實現上述目標，馮安龍強調，將重點抓好七項工作：一是高水平辦好中國生態文明論壇十堰年會。精心做好論壇籌備工作；切實抓好各項補短板工程，全力推進神定河、泗河水質達標整治，確保6月底前全面消除劣V類等；著力做好現場參觀點的打造。

二是全力打好污染防治攻堅戰。全力打好碧水保衛戰。全力推進神定河、泗河達標攻堅治理各項工作，突出抓好末端污水處理能力建設，重點支溝治理，深入開展九大攻堅行動，確保按期實現目標，年度水質達標。密切關注官山河、浪河、馬欄河、天河、竹溪河等幾條河流的水質波動，加強技術指導和工作督導，確保水質穩定改善。全面啟動實施鄉鎮集鎮萬人千噸集中式飲用水源地“劃、立、治”工作，確保群眾飲水安全。全面開展鄉鎮污水處理廠運行狀況專項檢查行動和存在問題的督辦整改。加大涉水企業執法監管力度，嚴厲打擊非法排污和偷排漏排違法行為，保持高壓執法威懾力。

堅決打贏藍天保衛戰。繼續強化工業、燃煤、揚塵、餐飲油煙，機動車排放污染秸稈焚燒等重點領域大氣污染物管控。強化工業涂裝、化工、包裝印刷等重點行業揮發性有機物污染治理；深入推進“散亂污”企業綜合整治、散煤治理、工業爐窯治理專項行動。進一步加強揚塵污染第三方巡查工作力度，健全暢通的“發現問題、交辦問題、整改問題”工作機制，督促相關單位責任和措施落實到位；全面實施城區鄉鎮街辦大氣污染防治考核，壓實鄉鎮街辦大氣污染防治工作責任；開展臭氧污染溯源解析，強化污染天氣應對；繼續抓好機動車排氣污染治理，研究推動老舊車輛淘汰措施，加大柴油貨車、冒黑煙等超標排放車輛查處整治力度。積極做好各項重大活動空氣質量保障工作。

扎實推進凈土保衛戰。貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》，持續推進國家《土壤污染防治行動計劃》《湖北省土壤污染防治行動計劃工作方案》《十堰市土壤污染防治工作方案行動計劃》，全面開展土壤污染狀況詳查分析；推動農用地土壤環境質量類別劃分，依法實施分類管理，加強環境污染風險源管控，確保土壤環境安全；鞏固農村環境綜合整治成果，健全長效管理機制；以危險廢物為重點，繼續做好固廢大排查和“清廢行動2018”交辦問題整改工作。

三是全力推進生態文明建設示范市創建，力爭年內實現全國第三批生態文明建設示范市目標；繼續抓好生態示范縣鄉村創建工作，力爭年內丹江、鄖西、鄖陽、竹山實現省級生態文明示范縣市區命名，督促指導房縣推進省級示范縣創建、十堰經濟開發區推進國家級生態示范工業園區創建、武當山生態景區創建工作，實現全域創建。

四是嚴格生態環境監管執法。持續推進突出環境問題和環保督察反饋意見整改，確保限時保質完成各項整改任務；完善生態環境行政執法與刑事司法銜接機制，落實企業達標排放要求；繼續推進環境執法“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，健全配套制度及機制；規范執法行為，細化自由裁量權，強化服務引導，促進企業自覺守法；完成第二次污染源普查工作；完善政府環境應急預案和信訪、“12369”環保舉報熱線工作制度，統籌推進信、訪、網、電一體化建設，進一步暢通群眾反映問題渠道等。

五是繼續深化生態文明體制機制改革。統籌推進機構改革和環保監測監察執法垂直管理改革；進一步深化“放管服”改革，持續推進簡政放權；繼續對各縣（市、區）和市直重點部門落實環保責任第三方考核和“一票否決制度，壓實環境保護責任；深化監測大數據分析與應用，加強生態環境狀況評估與信息發布；拓展完善生態環境信息“一張圖”，持續推進大數據創新應用等。

六是大力推進生態文明宣傳教育。一是以舉辦年會為契機，整合調動各方力量，實現宣傳氛圍和公眾參與上的突破。二是大力推進環保政務和企業環境信息公開，全面落實環保設施公眾開放制度，全面啟動環境教育進學校系列活動。三是統籌謀劃推進生態環保宣教示范基地建設。

七是堅持從嚴治黨，打造生態環保鐵軍。落實全面從嚴治黨要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷推進“兩學一做”學習教育常態化制度化；落實“三會一課”等各項制度，推動組織生活制度化、經常化、規范化；加大風險防控和執紀問責力度；著力培養選拔忠誠干凈擔當的高素質干部；加強崗位學習培訓。打造一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍。

會上，馮安龍還從充分認識生態環境機構改革的重大意義、全市生態環境系統機構改革的初步思路、相關要求等方面，暢談了十堰精心組織實施生態環境系統機構改革的設想。