隨州法院聚焦改革“小切口” 優化營商“大環境”

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員李海波、任驪）“法治是最好的營商環境，要以法治的確定性助力提信心、穩預期、促發展！”在今年全國兩會上，最高人民法院工作報告指出。8月28日獲悉，今年以來，隨州兩級法院堅持以控制成本為核心，聚焦立案、審判、執行全流程中的堵點痛點問題，著力推進“小切口”改革，促進司法審判提質增效，持續優化法治化營商環境。

糾紛多元化解——讓企業以更低成本維護合法權益

“打官司耗時費力，有時贏了官司，但傷了和氣，建議豐富涉企糾紛多元化解渠道！”在隨州中院“司法服務進企業”活動中部分企業反映。

企有所呼，我有所應。今年2月，隨州中院圍繞矛盾糾紛高發的金融、勞動用工領域，開展“構建金融糾紛案件多元解紛機制”“人社+工會+法院勞動人事爭議調裁訴銜接機制”等“小切口”改革，打造調解優先、訴訟斷后的糾紛化解格局。

聯合市金融監管分局出臺《關于構建金融糾紛多元化解機制工作方案》、建立“法院+金融”點對點訴調對接機制，與市銀行業協會簽訂多元解紛合作協議……一項項涉金融糾紛多元化解的機制有序出臺。

在此基礎上，隨州中院堅持把做實指導調解的法定職責作為重要抓手，推動機制運行取得實效！“金融借款合同約定的利息、罰息、違約金和其他費用過高能否支持？人民法院調解平臺怎么用？申請司法確認需要注意哪些事項？”4月8日，在隨州市銀行業保險業金融糾紛調解工作培訓班上，隨州中院法官為市銀行業協會、保險行業協會調解委員會的120名調解員授課。

“引導行業調解員準確掌握法律規定，熟練運用調解技巧，對糾紛化解會起到事半功倍的效果！”隨州中院立案庭庭長王瓊表示，“今年來，全市法院通過金融糾紛多元化解機制，先后訴前調解涉金融糾紛152件，數量有了明顯提升?！?/p>

在勞動用工領域，隨州中院會同市人社局、市總工會設立訴前調解工作室，建立聯席會議、同堂培訓、聯合調研、共同指導調解等制度，不斷豐富“人社+工會+法院”勞動人事爭議調裁訴銜接機制，深化勞動人事爭議源頭治理。今年以來，全市“法院+人社+工會”調解組織共調解勞動爭議543件，調解成功率52.67％，有效維護勞動者合法權益和企業正常用工秩序。

審判提質增效——決不能因司法辦案拖垮企業

對企業而言時間就是生命，法院必須圍繞“公正與效率”的工作主題，狠抓提質增效！

今年，隨州中院堅持向審判流程優化要速度，向信息化應用要效率，積極探索推進“簡案快審新模式”“上訴案件材料在線移送”等改革，努力減少因訴訟周期過長對企業生產經營的不良影響。

5月，某機械制造有限公司與某機械零部件制造廠合同糾紛案上訴至隨州中院，經立案環節甄別，該案分至速裁團隊審理。速裁法官立即研析案情，電子送達法律文書，并在征得當事人同意后，采用速裁方式開庭，用時20天即審結該案?！皼]想到這么快就能拿到二審判決書，簡案速裁確實高效！”判決后，某機械零部件制造廠代表人點贊到。

“自組建速裁團隊以來，我們成立3個速裁快審小組，初步探索出案件分流流程化、審判流程規范化、庭前工作高效化、庭審程序靈活化、簡案獨任制普遍化、裁判文書簡明化的簡案速裁‘六化’工作法，實現案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道?！彪S州中院速裁團隊負責人李超介紹說。截至7月，隨州法院案件平均結案時間51.47天，其中涉企案件平均審理時長同比縮短45.48天，審判效率大幅提升。

上訴案件材料移送慢、時間長一直備受詬病，也是制約司法審判效率提升的堵點。對此，隨州中院借助電子卷宗同步生成項目建設的契機，在全市法院推動“上訴案件材料在線移送”改革，實現所有上訴案件線上移送電子卷宗。今年，隨州法院上訴案件移送時長45天，同比縮短12天，卷宗流轉跑出“加速度”。

執行善意能動——最大限度兌現涉案企業勝訴權益

執行工作是維護司法公正的“最后一公里”。如何及時兌現保障勝訴企業合法權益，隨州法院積極探索推進。

3月，某建筑公司因某石業公司拖欠其貨款500余萬元，向隨縣人民法院申請強制執行。該院啟動涉企案件經濟影響評估程序，并通過執前財產保全對該石業公司的部分銀行賬戶進行了限額凍結。隨后，組織雙方當事人進行調解，最終促成執行和解，石業公司一次性付清100萬元執行款，剩余款項分期還款。某建筑公司勝訴權益得以兌現，該石業公司的債務分批化解，信用亦未受不良影響，實現雙贏。“我們著力推進‘執前保全+執前和解’改革，既通過保全防止轉移財產規避執行，又通過和解減小對企業的影響！”隨縣人民法院審判委員會專職委員李先智介紹到。

4月，廣水市人民法院試行“訴訟保全收費”改革，將保全申請時收取保全費即“先費后保”變為保全完畢后收取保全費即“先保后費”；同時，將根據申請保全的財產數額收費即“申多少收多少”改為根據實際保全的財產數額收費即“保多少收多少”。通過改革，降低市場主體訴訟成本，推動愿保盡保、能保盡保，為未來勝訴權益兌現打下基礎。

7月，曾都區人民法院運用“執破融合”審理機制，促成3名債權人與某企業達成和解協議，用時13天便審結隨州首例以破促執案件，既化解了債權人“回款”的焦慮，又摘下企業“失信”的帽子。作為“執破融合”改革試點法院，該院在執行程序中，主動識別被執行企業是否具有破產原因，引導當事人選擇破產重整、和解、清算等程序；在破產程序中，借助執行資源開展財產查控、網絡司法拍賣等措施，充分發揮執行程序“強制性、信息化”優勢和破產程序“救治、出清”功能，融合推動執行案件執結、“僵尸企業”出清及危困企業重生。

今年來，全市法院執結案件6633件，執行到位金額81381.74萬元，執行完畢率44.22％，執行到位率48.34％，分別同比上升2.12%、0.81%，改革成效逐步顯現。

“水深則魚悅，城強則賈興！我們將秉持‘營商環境只有更好，沒有最好’的理念，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，不斷完善機制保障、強化審判職能、創新服務舉措，持續推進‘小切口’改革，著力營造公平透明、可預期的法治化營商環境，助力經濟社會高質量發展！”隨州中院院長王立志表示。