隨州：3050萬元國有土地出讓金全部繳清

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 劉怡廷 劉大印）“經多方協調，置業公司已分三次將欠繳的3050萬元國有土地使用權出讓金全部繳入國庫。”近日，廣水市檢察院收到該市稅務部門答復，其中詳細介紹了稅務部門收到檢察建議后所采取的履職舉措及工作成效。至此，某置業公司拖欠兩年多的國有土地使用權出讓金終于繳清。

3050萬元國有土地使用權出讓金遲遲未繳清

2020年12月，廣水市某置業公司以6550萬元的價格競得一地塊國有建設用地使用權后，與廣水市自然資源和規劃局簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，約定于2021年12月19日前分二期繳納國有建設用地使用權出讓金。截至2020年底，該公司累計繳納出讓金3500萬元，此后未再繳款，且擅自在該地塊上進行房地產開發和銷售。

2021年12月3日，針對欠繳的3050萬元出讓金，廣水市自然資源和規劃局書面督促該公司補繳。但該公司一直未補繳余款，廣水市自然資源和規劃局也未采取追繳措施，亦未對該公司未取得國有建設用地使用權就進行房地產開發銷售的違法行為予以監管。

在此之前，財政部、自然資源部、稅務總局、人民銀行于2021年5月聯合印發《關于將國有土地使用權出讓收入、礦產資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉稅務部門征收有關問題的通知》（下稱《通知》），決定將國有土地使用權出讓收入等四項政府非稅收入統一劃轉稅務部門征收。

2022年5月，廣水市檢察院在開展國有財產保護公益訴訟專項活動中，發現該公司應繳納的3050萬元出讓金未及時收繳入庫，且廣水市自然資源和規劃局未依照上述文件要求將有關資料移交稅務部門辦理，遂向廣水市自然資源和規劃局制發檢察建議，督促其向稅務部門移交相關資料。

2022年7月，廣水市自然資源和規劃局書面回復稱，已將該地塊相關資料移交廣水市稅務局。

今年5月，廣水市檢察院在跟蹤監督時發現，3050萬元出讓金仍未收繳入庫，國家利益仍處于受侵害狀態。

厘清兩部門權責 讓欠款清繳到位

欠繳的出讓金為何遲遲難以入庫？為及時挽回國家財產損失，廣水市檢察院迅速開展調查，發現廣水市自然資源和規劃局與該市稅務局在對《通知》理解和適用方面產生了分歧：自然資源和規劃部門認為，按照上述文件精神，征繳國有土地使用權出讓金的職責應由稅務部門承擔；而稅務部門認為，按照2020年12月自然資源和規劃部門與涉案置業公司簽訂的合同，應由自然資源和規劃部門履行征收職責。兩部門都認為征繳工作不應由本部門執行，致使涉案出讓金清繳工作陷入僵局。

欠繳的出讓金究竟該由誰來進行征繳？為厘清責任主體，廣水市檢察院在向隨州市檢察院請示后，專門前往曾辦理過類似案件的湖北省咸寧市咸安區檢察院取經。

在深入研判并明確征繳責任主體后，廣水市檢察院先后向該市自然資源和規劃局、市稅務局制發檢察建議，建議稅務局協同自然資源和規劃局、置業公司完善涉案《國有土地使用權出讓合同》，明確各方權利義務；稅務局依法履行國有土地使用權出讓金征繳職責，向置業公司征繳其欠繳的出讓金；自然資源和規劃局依法履行監管職責，協同住建等部門對置業公司的土地違法行為進行行政處理；稅務局、自然資源和規劃局建立出讓金征繳工作銜接協作機制，厘清各自職責，確保轄區內出讓金及時、足額入庫。

收到檢察建議后，廣水市稅務局、自然資源和規劃局高度重視，分別召開專題會議進行研究，并成立工作專班，積極推進出讓金清繳及整改工作。該市稅務局下達了非稅收入事項通知書，提醒置業公司及時繳清欠費。該市自然資源和規劃局聯合市稅務局，前往置業公司宣講有關政策，督促其履行合同約定，并主動加強對已供地項目的巡查監管，及時發現并處理用地單位和個人的違法違規行為，確保項目用地依法合規。兩部門還就梳理出的歷史遺留問題進行多次協商，明確各自權責，研究解決辦法，推行“一宗一策”，共同處理轄區內出讓金征繳問題，確保國家利益不受損害。

深入涉案公司“問診”幫助紓困解難

為推動檢察建議落地落實，廣水市檢察院還專門組織辦案檢察官到置業公司走訪調查，深入了解該公司拖欠出讓金的原因。

經查，受新冠肺炎疫情影響，涉案房產項目的建設周期延長，置業公司資金流轉困難，加之當地政府承諾的項目周邊配套道路未如期開工建設，對房產銷售造成一定影響，資金回籠困難。以上因素疊加，造成置業公司資金緊張，未能及時繳清欠款。

對此，廣水市檢察院多次與該市政府、市自然資源和規劃局、市稅務局溝通，共同研究出讓金追繳方案和具體措施，并積極為置業公司提供法律政策咨詢，就檢察監督情況同步開展釋法說理。

在各方共同努力下，房產項目周邊配套道路正式開工建設，影響房產銷售的堵點被順利打通。今年6月，置業公司積極籌集資金，向稅務部門補繳了3050萬元出讓金，國有財產得到有效保護。

“國有土地使用權出讓金是重大國家利益，關系國計民生。我們將繼續聚焦‘國財國土’保護領域，積極履行公益訴訟檢察職能，督促行政機關依法履職，防止國有資產流失。同時，妥善處理支持市場主體規范經營與保障地方經濟發展的關系，依法保護民營企業合法權益，營造良好法治營商環境。”廣水市檢察院檢察長徐化成表示。