變上訪為下訪，崇陽信訪工作“接地氣”

咸寧日報(bào)全媒體記者馬麗婭、通訊員廖蘇媛

“黨委政府真正把我們?nèi)罕姃煸谛念^上，問題解決了，今后再也不用上訪了！”13日，崇陽縣天城鎮(zhèn)浮溪橋村12組村民周生會(huì)感慨。

周生會(huì)是個(gè)上訪戶。前幾年，崇陽建設(shè)百盟一馬商貿(mào)建材城及周邊房產(chǎn)、公路時(shí)，導(dǎo)致該村上游一條水圳損毀，因而該村12組、13組300多畝農(nóng)田無水灌溉。周生會(huì)是個(gè)“老莊稼”，耕作受到影響后，便四處上訪。

去年底，他所反映的問題被引起重視?？h委組織水利部門實(shí)地察看并現(xiàn)場制定整改修復(fù)方案。經(jīng)過四個(gè)多月的整修，目前，引水泵站已經(jīng)建好，水渠也已疏通，只待電力部門架設(shè)好線路后，就可引水灌溉了。

“信訪無小事，件件系民生?！苯陙?，崇陽縣委、縣政府堅(jiān)持把信訪工作作為密切聯(lián)系群眾、增進(jìn)群眾感情的有效抓手，堅(jiān)持抓源頭、暢渠道、促落實(shí)，蹚出了一條有效化解信訪、服務(wù)保障民生的可行之路。

黨建＋信訪

擰緊社會(huì)發(fā)展“安全閥”

信訪工作像個(gè)“安全閥”，做好了能消解群眾的怨氣，減輕維護(hù)社會(huì)安定的壓力。

近幾年，崇陽堅(jiān)持以基層黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，將黨建與信訪維穩(wěn)相結(jié)合，打造“黨建＋信訪”模式化解矛盾促平安，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

縣委、縣政府高度重視信訪工作，為信訪工作提供制度和組織保障?？h信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣委副書記調(diào)整為縣委書記擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由縣委副書記擔(dān)任，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。

縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪常態(tài)化。全年每個(gè)工作日，重要節(jié)點(diǎn)由30個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在縣信訪局聯(lián)合接訪中心輪值接訪，面對面解決信訪群眾的實(shí)際問題。

每月組織集中分析研判重大疑難信訪事項(xiàng)，研判后形成會(huì)議紀(jì)要的信訪事項(xiàng)及辦理要求，交由責(zé)任單位限期辦理落實(shí)到位，并明確規(guī)定自交辦之日起最長期限不超過三個(gè)月。

今年，該縣已召開專題研判會(huì)5次（十三個(gè)工作專班、六大聯(lián)組堅(jiān)持經(jīng)常性研判除外），通過信訪事項(xiàng)常態(tài)話，減少了積案存量，遏制了上訪增量，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

陣地建設(shè)+人才隊(duì)伍

信訪“窗口”實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)

信訪部門是個(gè)“窗口”，從這里能看出群眾的情緒，看出基層的工作成效。在這個(gè)“窗口”的建設(shè)上，崇陽絲毫不含糊。

“從信訪人進(jìn)入接待場所開始，我們嚴(yán)格按照流程進(jìn)行，實(shí)行全口徑登記，必須做到要素完整、訴求精準(zhǔn)、及時(shí)依法分類，精準(zhǔn)分流?！痹诳h聯(lián)合接訪中心，工作人員告訴記者。

從2017年開始，崇陽縣就對接訪中心進(jìn)行改造。如今，聯(lián)合接訪中心接待場所500平方米，設(shè)有信訪接待室、領(lǐng)導(dǎo)接訪室、視頻接訪室、聯(lián)合接訪調(diào)解室、資料室、候訪區(qū)、辦公室等，功能齊全、布局合理、環(huán)境整潔。

同時(shí)，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46家縣直部門接訪室全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，固定工作人員、電腦、打印機(jī)、掃描儀等“啥都配齊”?！瓣柟庑旁L”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，公示領(lǐng)導(dǎo)信箱投訴途徑，進(jìn)一步暢通群眾信訪渠道。

該縣還打造了一批高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、村級(jí)信訪干部，均為年富力強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、不超過45歲以下的年輕化、專業(yè)化人才；縣信訪局在原有班子基礎(chǔ)上，還從縣政府辦公室調(diào)整一名熟悉業(yè)務(wù)的正科級(jí)干部到信訪局擔(dān)任副局長；凡是新提拔的副科級(jí)干部，必須到縣信訪局掛職鍛煉2個(gè)月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每季度到縣接訪中心大廳隨同接訪一次。

領(lǐng)導(dǎo)下訪＋村灣夜話

信訪工作做到群眾心坎上

“這里被四周民居包圍，既無道路進(jìn)出口，又下沉成為洼地，實(shí)在不宜居家，你們是否愿意出讓土地，通過第三方評估，讓縣城投公司收購，再以貨幣化安置的形式予以安置？”今年5月9日，天城鎮(zhèn)七星村信訪人劉某偉、劉某平家，有位特殊“客人”突然到訪——縣委書記杭鶯變接訪為下訪，前來了解情況。

劉某偉、劉某平等人因住房基腳下沉，于2011年拆除后未獲批建，一直只能租房住。

杭鶯仔細(xì)察看了被拆房基周邊環(huán)境，認(rèn)真聽取劉某偉、劉某平的心聲和訴求。她當(dāng)即安排天城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人做好入戶登記事宜，責(zé)成縣城投公司、住建、自然資源和規(guī)劃局等職能部門做好土地收儲(chǔ)和貨幣化安置相關(guān)工作。

“書記下訪，把心貼近我們這些弱勢群體，讓我們倍受感動(dòng)?！笔潞?，劉某偉、劉某平及其鄰居們紛紛點(diǎn)贊。

基層是群眾的源頭，也是信訪的關(guān)鍵。崇陽抓住群眾這條主線，堅(jiān)持重心下移，到信訪矛盾突出的地方接待群眾，推動(dòng)信訪工作從末端處理走向源頭治理。

堅(jiān)持執(zhí)行縣黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信、定期接訪、下訪等制度。每個(gè)工作日明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到縣接訪中心接待來訪群眾；縣直單位每周一安排一名班子成員接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)工作日安排一名班子成員接訪。通過初信初訪負(fù)責(zé)制，把矛盾化解在基層。

“信訪涉及問題復(fù)雜，化解難度大。其中包括企業(yè)改制中的遺留問題，城鎮(zhèn)建設(shè)中的征地拆遷、安置補(bǔ)償，還有涉軍、涉教、涉金融風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)村‘七站八所’、銀行協(xié)解人員等利益訴求群體，涉及人員多、政策性強(qiáng)，解決起來難度大。”據(jù)該縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2017年開始，就充分利用“灣子夜話”，通過黨員干部深入基層為群眾宣傳政策、傾聽群眾呼聲、排憂解難，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，把信訪工作做到群眾心坎上。

同時(shí)，還積極引導(dǎo)信訪群眾對信訪部門的服務(wù)以及信訪事項(xiàng)解決開展?jié)M意度評價(jià)。干部主動(dòng)聯(lián)系信訪人，及時(shí)告知受理情況、辦理進(jìn)展；結(jié)案后，及時(shí)反饋辦理結(jié)果，做好信訪人溝通工作，引導(dǎo)信訪人參與評價(jià)并給予可觀評價(jià)。

對群眾不滿意的，找差距、查責(zé)任，不斷提升服務(wù)群眾的能力水平，確保當(dāng)年辦結(jié)信訪事項(xiàng)回訪率達(dá)100%。