真金白銀支持民營經(jīng)濟發(fā)展——訪市政府黨組成員、市財政局局長陳華軍

“民營經(jīng)濟是仙桃經(jīng)濟的根，是稅收收入的主要來源。支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展，是仙桃高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。”2月20日，市政府黨組成員、市財政局局長陳華軍在接受記者采訪時擺出了一組數(shù)據(jù)： 2018年，全市入庫稅收總額45.3億元，其中民營企業(yè)入庫35.8億元，占比達(dá)到79%。

“積極的財政政策要加力提效，實現(xiàn)更大規(guī)模的降稅減費，在經(jīng)濟面臨下行壓力的背景下，實施逆周期調(diào)節(jié)，我們要最大限度地讓利于企。市委市政府的‘30條’政策舉措，回應(yīng)民營企業(yè)期盼，在對象上重點聚焦，在舉措上系統(tǒng)集成，直指降低成本、融資難、融資貴、市場準(zhǔn)入等當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展的難點、痛點，措施實、力度大、針對性強、解渴管用，是破解民營企業(yè)發(fā)展難題的‘及時雨’?！标惾A軍說，《意見》靶向明確，務(wù)求實效，每一條都明確了具體牽頭單位、責(zé)任單位，給出了標(biāo)準(zhǔn)清晰的解決方案，十分具有可操作性，真正做到了讓每一個企業(yè)在文件中找到對應(yīng)的政策條款，享受到實實在在的優(yōu)惠。

針對民營企業(yè)面臨的融資瓶頸，《意見》從引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放、支持企業(yè)利用資本市場直接融資、落實支持企業(yè)融資續(xù)貸政策、強化政府性融資擔(dān)保體系等四個方面提出解決之道，力爭破解民營企業(yè)的融資難題。第七條“加大政銀企合作力度”，將政府“助保貸”“助農(nóng)貸”“政銀集合貸”等擔(dān)保資金池從3000萬元擴容到5000萬元，將市財政續(xù)貸周轉(zhuǎn)金從1.2億元擴大到1.5億元。第八條“強化與省再擔(dān)保集團有限公司再擔(dān)保業(yè)務(wù)合作”，市政府已于1月31日與省再擔(dān)保集團合作，簽訂政銀擔(dān)合作框架協(xié)議。陳華軍說，融資續(xù)貸政策、“4321”風(fēng)險分擔(dān)機制的落地實施，將有助于分散地方擔(dān)保機構(gòu)和銀行風(fēng)險，提振擔(dān)保信心實力，有效緩解中小企業(yè)融資難題。

“參天大樹都是從幼苗長成，‘30條’還惠及全市中小微企業(yè)。”陳華軍特別提到第二十七條，“在政府采購活動中不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。”他認(rèn)為，這樣的條款規(guī)定，使政府采購對大中小企業(yè)一視同仁，中小企業(yè)與大企業(yè)具有同等的地位。同時，“對小微企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價格參與評審”，使小微企業(yè)在政府采購活動中更具有競爭性，可促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展壯大。

“我們將盡快拿出貫徹落實《意見》的財政行動，真心實意讓政策落細(xì)，真抓實干讓政策落地，真金白銀讓政策落實。”陳華軍表示，政策能否好用，關(guān)鍵在于落實。市財政局將在認(rèn)真學(xué)習(xí)“30條”的基礎(chǔ)上，切實加大政策的宣傳力度，讓企業(yè)了解政策、知曉政策、熟悉政策，并主動了解企業(yè)困難，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，靠前服務(wù)，積極作為，幫助企業(yè)解決實際困難。同時，嚴(yán)格實行清單式管理，將《意見》落實情況作為重要內(nèi)容，納入年度考核，明確到具體科室、單位，具體人員，層層壓實責(zé)任，強化評估問效，推動各項工作有序開展。尤其是對財政牽頭的條款，積極細(xì)化、量化政策措施，盡快制定相關(guān)配套舉措，讓民營企業(yè)從政策中增強獲得感；對需要財政部門配合的條款，認(rèn)真按照要求，履行相關(guān)職責(zé)，配合做好減稅降費、獎勵資金兌現(xiàn)等相關(guān)工作。

“‘30條’中涉及財政的就有22條，占比達(dá)到73%，每一條都是‘真金白銀’的支持?！标惾A軍介紹，據(jù)初步測算，兌現(xiàn)《意見》及其他相關(guān)政策，財政需投入超過10億元，具體清單包括兌現(xiàn)招商引資企業(yè)獎勵政策4.3億元；招商引資工業(yè)平臺相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2億元；過橋資金1.5億元；“助保貸”等5000萬元；“雙創(chuàng)”資金2500萬元；“萬企萬億技改工程”2000萬元；工業(yè)項目零收費1000萬元；外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金1000萬元；降低企業(yè)物流成本，金融機構(gòu)支持小微企業(yè)獎勵，旅游發(fā)展專項資金、支持農(nóng)村新型經(jīng)營主體、引進(jìn)人才補貼等其他項目1億元。同時，貫徹落實積極的財政政策，預(yù)計今年減稅降費超過4億元。

陳華軍說，財力有限，但財政支持民營經(jīng)濟發(fā)展的舉措將是實打?qū)嵉?，決不打半點折扣。該局將千方百計籌措資金，讓《意見》落地生效。一是大力向上“爭”。主動對接中央、省級有關(guān)支持民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策，積極向上爭取專項資金，進(jìn)一步增加可用財力，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。二是多措并舉“籌”。加大財政資金的盤活統(tǒng)籌力度，支持民營企業(yè)加大技改投入，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是精打細(xì)算“擠”。牢固樹立過緊日子的思想，按照中央和省要求，除重點和剛性支出外，其他一般性支出都壓減5%以上，進(jìn)一步合理安排財政支出，加快預(yù)算執(zhí)行，提高財政資金的使用效益。（記者  尹立群）