圖為：縣城新姿

圖為：氨基酸生產企業新生源

圖為：杯茶一體，方便飲用。美靈寶杯茶企業引領了一場快茶革命。

圖為：金安紡織生產線

圖為：葡農采摘公安葡萄

圖為：崇湖濕地美景

圖為：北閘風光

湖北日報訊 隨著蒙華鐵路與沙公高速即將建成通車，加上已建成的荊州長江大橋與江南高速，公安縣城及周邊地區已被荊州市納入中心城區“江南版塊”規劃之中，而且產業發展也被納入荊州開發區“一區多園”整體統籌。建設“荊州城市副中心”成為公安縣域發展的重新定位。站在新的歷史起點，公安縣高舉深化供給側結構性改革大旗，始終堅持“產業為魂”的發展理念，不遺余力推動產業發展轉型——

聚焦綜合實力 主要指標展現“公安現象”

五年來，公安縣主要經濟指標喜人，增幅連續四年超過省、市平均水平，被評為“全省縣域經濟工作進位顯著單位”。

2016年，該縣地區生產總值226.97億元，是2011年的1.68倍；地方財政總收入15.7億元，是2011年的1.94倍；固定資產投資270.65億元，是2011年的2.64倍；社會消費品零售總額142.53億元，是2011年的1.97倍；城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到26390元、15445元，年均增幅高于GDP增幅1.28、2.11個百分點，三次產業結構比調整到26.5:43.8:29.7。

數據體現實干，榮譽折射擔當。公安人有闖勁敢創新，民營經濟非常活躍，上世紀末就有2家上市公司，現在有164家規上企業，凱樂科技、新生源、長江醫藥、索瑞電氣、金安紡織、湖北車橋等8家企業稅收過千萬元，涌現出一批優秀企業家，被稱作為“公安現象”。

成績來之不易，得益于措施得力：

工業優先。汽車零部件、紡織服裝、塑料新材、生物化工、包裝造紙、農副產品加工等六大支柱產業競相發展，第二產業比重五年提升3.6個百分點，規模工業產值實現翻番。

農業轉型。家庭農場583家，專合組織763家，葡萄、橘柚桃、小龍蝦等特色種養業面積達到全縣種養面積的50%。省市級產業化龍頭企業56家，成功創建省級現代農業示范區，“三農”工作連續5年進入全省20強。

服務業提質。生態旅游、電子商務蓬勃發展，外貿出口突破1億美元。北閘、三袁景區分獲國家級和省級水利風景區，葡萄節、帳蓬節、龍蝦節、桃花節等特色活動帶火鄉村旅游，第三產業GDP占比首次超越第一產業。

聚焦供給側 構建轉型升級的“公安模式”

公安縣認真落實中央及省市重大改革部署，深入推進供給側結構性改革，實施體制機制創新與科技創新“雙輪驅動”，探索工業轉型的“公安模式”。

——抓改革。深化供給側結構性改革，實現發展方式重大轉變，落實“三去一降一補”任務。淘汰落后產能，盤活存量資產，推進二次招商、二次創業；縣城控房價、穩地價，鄉鎮去庫存、改舊城；實施“個轉企、小升規、規改股、股上市”行動，不斷提升企業資產證券化率；降低制度性交易成本、用能成本、物流成本等；補齊公共設施、基礎設施、生態環境等短板。

——轉職能。深化“放管服”改革，加快打造廉潔高效政務環境。創新事中事后監管方式，全面推進“雙隨機、一公開”監管，為創新創業提供平等機會和創造空間。把產業理念融入政務服務全過程，厚植政府、市場和社會“三位一體”的產業發展環境。

——促發展。以青吉工業園納入荊州開發區“一區多園”為契機，加強園區建設，擴大招商影響力，突出工業主體地位，做優存量、做多增量、做大總量。

突出工業強縣主導向。公安縣六大產業中，汽車零部件、塑料新材產業納入全省重點產業集群，生物醫藥產業全市第一。繼培育凱樂科技、湖北車橋上市后，又培育新生源、索瑞電氣等4家企業與上市公司資本重組，30家企業掛牌三板、四板市場，形成資本市場的“公安板塊”。

突出招商引資主抓手。打好荊州開發區“國家級”金字招牌，擴大招商引資影響力。完善招商引資優惠政策、經費保障、綜合獎懲等政策機制，掀起全縣招商引資熱潮。“四大家”負責人帶頭走出去，全縣16個招商小組一月一考評、一月一公示，年終結硬賬。今年招商引進了投資90億元的循環造紙項目等6個億元以上工業項目。

突出園區建設主陣地。推進工業園區路、水、電等基礎設施建設，推進商務配套服務區、中小企業孵化園、標準化廠房建設，打造創新創業孵化平臺，改善投資便利化服務。探索開發區“區鎮合一”體制改革，城區重點園區規劃2至3個產業，鄉鎮園區規劃1至2個產業，打造同類產業高度集聚、差異產業錯位發展的現代工業平臺。

突出創新驅動主動力。樹立“以研發投入占銷售收入比重論英雄”的導向，引導企業擴大技改投入，爭創“國字號”品牌。強化企業創新主體地位，建立多層次創新中心、重點實驗室、工程(技術)研究中心和企業技術中心。率先在汽車零部件、塑料新材產業建立產學研用一體的產業技術創新聯盟。

聚焦“天花板”探索現代農業的“公安路徑”

公安縣是傳統農業大縣，面對農業價格、補貼和庫存三塊“天花板”，全縣突出市場需求導向，以綠色安全為支撐，加快發展市場農業、規模農業、科技農業、生態農業，探索農業現代化的“公安路徑”。

——推進規模化經營。抓住農村土地“三權分置”改革機遇，以村組為單位創立勞務合作社、土地合作社和資本合作社，大力引進市場主體進農村，推動“資本+市場+科技+土地”模式創新。全縣每年列支專項經費300萬元，用于獎勵農村土地流轉，全縣流轉土地42萬畝，流轉率35%。規模化種養面積18萬畝，稻田綜合種養面積25萬畝，特色水果面積30萬畝。其中葡萄種植11萬畝，產值15億元，占據全省“半壁江山”，成為名副其實的“葡萄大縣”。

——推進標準化生產。推進農業標準化、綠色化、品牌化生產，培育出“晶涼田”葡萄、公安牛肉、章田寺大米、陸遜湖甲魚、卷橋柑橘等地方優勢特色農產品及國家地理標志產品。全縣通過“三品一標”認證67個，打響“晶涼田”葡萄品牌，公安牛肉、陸遜湖甲魚等多次獲得全國農業博覽會金獎，雙港蛋品年出口創匯1500多萬美元。

——推進產業化發展。積極探索農業“接二連三”新路子，加快推進農產品加工業產業鏈重構，向現代食品工業轉型升級。整合使用省級農產品加工業調度資金、縣域經濟發展調度資金9800萬元，引導雙港畜禽、新裕農業等28家農產品加工企業進行技術改造和品牌創建。縣財政出資1000萬元升級改造農村網格化平臺，引進農村淘寶、京東等電商平臺，實行農副產品網上銷售。美靈寶現代農業股份有限公司通過電商銷售“快消茶”5580萬元，居國內茶葉電商銷售前列。

聚焦“醉美公安”實現農文旅融合發展的“公安品牌”

堅持把發展全域旅游作為拉動縣域經濟發展的新引擎，突破產業分工界限，推進農旅結合、文旅融合，全力打造公安全域旅游品牌。

——推進農旅結合。圍繞特色農業，編制埠河鎮葡萄主題公園、章莊鋪鎮稻田彩繪公園、淤泥湖現代農業公園等規劃，傾力打造“一鎮一品、一月一節”旅游品牌，連續舉辦七屆葡萄交易會、三屆黃山頭帳篷節、三屆智者故里桃花節、三屆閘口小龍蝦美食節等系列活動，推動休閑度假、旅游觀光、農耕體驗等新業態發展。

——促進文旅融合。挖掘三國文化、智者文化、三袁文化、紅色文化、水文化資源，將文化與旅游結合，打造文化旅游景點。精心打造三袁家規家風展示館、三袁墓、南平文廟紀念館、毛家港智者故里、荊江分洪區歷史展示館等旅游景點，傳承發揚三袁傳說、公安民歌、公安說鼓子、公安道情等地方非物質文化遺產。

——完善旅游要素。不斷提高旅游供給水平和游客滿意度，加快交通運輸與旅游融合發展，完善通景公路、公交體系、自駕車營地建設，實現全域旅游景區互聯互通。挖掘公安牛肉、鍋盔、魚糕等傳統特色美食，建設休閑美食產業園，創建星級賓館、星級農家樂。推進智慧旅游，籌建公安旅游APP、官方微信微博等，提升旅游軟實力。

策劃：公安縣委辦公室 公安縣委宣傳部

組稿：吳治山 嚴 侖

攝影：谷少海 夏 峻 王文初 李冰冰