關注基層減負系列網評之四：
樂 恬
會議多、文件多、調研多、督查多、材料多、報表多……不少基層干部反映，一段時間以來，反彈回潮的文山會海、過度留痕的“痕跡管理”、花樣繁多的督查檢查讓他們疲于應付，苦不堪言。近日，中共中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”，讓基層干部有了輕裝上陣的盼頭。
為基層減負，中央和國家機關要以身作則、率先垂范，各級各地各部門也應當承擔起相應的為基層減負的責任。
改變“隨意下指令”的官僚做派。發文、開會是上級安排部署工作的重要途徑。然而，有的上級機關喜歡頻繁向基層“發號施令”，有的部門一有想法就要發個通知、一有事情就要開個會議、一有工作就要搞個責任分解，“上面動動嘴，下面跑斷腿”；有的上級機關甚至把出臺文件的多少、召開會議的次數當作工作“成效”，這些做法看似為了推進工作，實則是官僚主義作祟。為基層減負，就要改變上級“隨意下指令”的官僚做派，嚴格會議的審批程序，嚴格執行文件審簽備案制度，堅決杜絕沒有實質內容的文件、沒有實際效果的會議。
解決“多頭領導”的體制弊端。“上面千條線，下面一根針”是基層工作最真實的寫照。中央有“規定動作”，地方有“自選動作”，部門有“創新動作”，這些“動作”都需要基層干部去落實。上級組建的部門、承擔的事務，基層必須要有對應的機構或專人負責。然而，基層事多人少，大部分干部身兼數職、疲于應付。一些基層干部，一天要參加好幾個推進會、部署會，一天要接待好幾個檢查團、調研組，一天要完成好幾個單位要求的材料、報表。要為基層減負，就要改變當前多頭接受領導的現狀，完善權力清單，厘清工作職責，該由基層做的事由基層做，該由上級部門做的事由部門做，督促相關部門履職盡責。
糾正“凡事留痕”的形式主義。必要的“留痕”是促進工作開展、倒逼工作落實的重要手段。然而近些年，上級檢查工作手段單一，往往只看工作資料、數據臺賬就評價工作的成效，重痕跡、輕質量，重資料、輕落實，讓不少基層干部把精力都花在寫材料、做資料、填表格上，有的甚至造痕跡、補痕跡，花費大量時間和精力“留痕”，影響了為群眾辦實事的效率，也挫傷了干部干事的積極性。要為基層減負，就要敢于改變以往的考核檢查方式，讓上級機關多到實地走一走、看一看、聽一聽、問一問，將一些不必要的“留痕”去掉，把基層干部從繁瑣的材料中解放出來，讓基層干部走出辦公室，深入人民群眾中。
為基層減負，上級部門首先要勇于擔當、奮發作為，把基層放在心上、把責任扛在肩上，帶頭轉變工作作風，多一層為基層減負的思考，把領導變指導，把督導變輔導，切實為基層干部“撐腰”，讓他們把更多的時間和精力投入到服務群眾、服務發展中去。
