初夏時節，大街小巷最火的就是“老楊”。白花花的楊絮棉像漫天雪花，讓過往行人不堪其擾。同樣，在城市基層黨的建設中，也存在著困擾基層的“楊絮棉”。有的城市基層黨組織軟弱渙散，政治功能不強，領導作用發揮不充分；有的地方城市基層黨建新理念還沒有樹立起來，仍然停留在單純抓街道社區黨建上；有的總體設計、系統推進不夠，各自為戰，工作碎片化……所幸，中共中央辦公廳印發《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》（以下簡稱意見），就從幾個方面入手展開了治理和改進工作：
樹立核心，強化黨建，給街道社區黨建安上 “強力馬達”。想要趕走軟弱渙散的“楊絮棉”，務必要有一套成熟完善的管理機制。《意見》中的規定，給社區黨組織的協調能力、資源和能力、政治功能和戰斗力帶來了無窮動力。特別是“依法確定社區工作事項，上級部門不得把自己職責內的工作轉嫁給社區”，更讓社區黨建避當“背鍋俠”，工作的方向和職責更明確，更主動，也更有力。“江海不擇細流，故能成其深”，《意見》的出臺，也讓社區軟弱渙散的“楊絮棉”局面變身“強力馬達”。
互聯互動，全面覆蓋，讓城市基層黨建變身“全能選手”。現在許多社區的黨建硬件設施在不斷攀升，“互聯網+黨建”、“微信黨課”的新穎方式更是給社區黨建帶來了新活力。但與此同時，一些年輕黨員參與社區黨建的積極性不高，個別企業和居民對于社區黨建不參與、不感冒的現象也較為突出。《意見》中關于“建立樓宇黨組織、商圈市場黨組織、園區建立黨建工作機構”等細則的出臺，讓黨的組織和工作覆蓋質量不斷提升，更讓社區黨建“全能選手”能在基層陣地上大顯身手。
提升水平，精細管理，用貼心黨群服務打通“溫馨家園”。群眾最怕什么？就怕辦事找不到人，找到人了還要開“奇葩證明”，開了證明還要多跑腿，繁瑣的手續就像“楊絮棉”一樣讓人糟心。在《意見》中“要把服務窗口下移到街道、社區，推行“一站式”服務和“最多跑一次”改革，讓黨員群眾在家門口就能找到組織，享受便利服務”的相關內容，既是響應中央關于“基層黨組織必須堅強”這一偉大號召，也給原來“有事找社區”的群眾帶來“溫馨家園”的熱情關懷和貼心服務，更讓個別的社區“楊絮棉”服務消失的無影無蹤。
分類指導，夯實基礎，變黨建治理“兩張皮”為“一條線”。現在的城市基層黨建治理中，最重要的就是解決好人的問題。而《意見》中“在編制、職數、待遇等方面加大對街道社區的政策傾斜力度，形成在基層集聚人才、在一線創業成長的鮮明導向”等內容，也是在對新時代城市基層黨建工作的用人導向進行重新梳理，也只有“不拘一格降人才”，才能打破“萬馬齊喑究可哀”的沉悶局面。而通過“健全社區工作者職業體系，設立崗位等級序列”等具體政策，讓黨建治理“兩張皮”、“遍地雞毛”的狀態變為黨建、治理、服務“一條線”，也能讓城市基層黨建的“人才隊伍”進一步跟上新時代、把握新方向、看準新目標。（文/商賀）
