去年巡察萬余個地方和單位 1059人被給予黨紀政務處分
湖北巡察利劍直插基層顯威力
巡視巡察聯動，利劍直插基層。作為完善巡視戰略格局的重要一環，湖北巡察“利劍”越擦越亮，威懾力日益彰顯。
2015年5月，湖北選擇5個市縣及2個省直單位開啟巡察工作試點。2016年5月，省委巡視工作領導小組召開全省市縣黨委巡察工作動員部署會，在全省17個市州、直管市、林區及99個縣市區全面推開巡察工作。
截至目前，全省各市縣黨委均成立巡察工作領導小組、巡察辦，組建巡察組。僅2018年，就對13610個地方和單位黨組織開展了巡察，共發現面上問題42402個、問題線索7909件。根據巡察發現的問題線索，各級紀檢監察機關立案審查1498人，其中給予黨紀政務處分1059人。
巡察組如何擔當黨內監督的“探頭”，讓“老虎”和“蒼蠅”現出原形？巡察如何與巡視聯動，打通全面從嚴治黨的“最后一公里”？連日來，楚天都市報記者深入到武漢、十堰、咸寧等市縣巡察組采訪。繼“省委巡視組在行動”獨家系列報道之后，今日本報再推“湖北巡視巡察在行動”重磅報道，為您講述巡察利劍的反腐故事。
【典型案例】
前董事長、總經理都被反映“有問題”
巡察組一竿子插到底挖出武漢農業集團窩案
2016年11月，武漢市委啟動首輪巡察，對5家單位黨組織開展巡察。當年11月7日，武漢市委第五巡察組進駐武漢農業集團有限公司。
在進駐之前，巡察組就對該企業的相關問題進行了搜集摸排；進駐后，群眾來信來訪反映前董事長、總經理都“有問題”。巡察組決心一竿子插到底，綜合運用數據分析、對照比較、走訪談話、實地勘察等方法，這家國企的3名高管違紀違法事實逐漸浮出水面。
巡察組發現，2009年1月，武漢農業集團原黨委書記、董事長胡某在該集團農科大樓尚未立項時，就安排集團相關人員購買建設鋼材3000噸并付款；2010年農科大樓正式建設施工時，發現所購買的鋼材存在型號不符和質量問題，胡某等少數領導班子成員在簡單交換意見后，于2010年4月起對鋼材進行分批降價處置，造成國有資產損失100余萬元。
2014年12月至2015年6月，武漢農業集團原黨委副書記、總經理夏某在未經竣工驗收和資產評估情況下，通過不規范的招標代理程序，將大樓租給剛成立1個多月的某民營企業從事經濟型酒店經營。
繼續深挖，巡察組了解到該單位一些項目招標中的貓膩：2012年8月，市農科大樓主體工程施工招投標過程中不同投標單位技術標多處內容相同，且聯系人為同一人；2008年12月至2011年9月，一些公司基建項目，采取邀標、議標方式進行招投標，出現了建設施工項目“跟人走”怪現象。
在巡察組深入了解相關問題過程中，集團個別領導班子成員向巡察組提供虛假情況，更加引起巡察組的警覺。
隨后，武漢市委第五巡察組將相關問題線索移交給武漢市紀委進一步調查核實。經查，2004年下半年至2016年2月，武漢農業集團原黨委書記、董事長胡某（2016年11月退休）在任職期間，嚴重違反國家法律，利用職務上的便利，在工程承接、合同履行等方面為他人謀取利益，收受3家企業負責人所送人民幣396萬余元。2005年1月至2016年2月，武漢農業集團原黨委副書記、總經理夏某違反廉潔紀律違規從事營利性活動，獲得分紅款113萬余元，利用職務便利，為他人謀取利益，收受他人財物價值人民幣26.9萬元。2005年1月至2010年12月，武漢農業集團原黨委委員、董事兼武漢牛奶公司經理錢某（2008年8月退休）違反國家法律，伙同他人非法侵占公款680萬元，個人實得200萬元。2017年6月12日、7月27日，經武漢市紀委常委會審議并報市委常委會批準，給予胡某、夏某、錢某開除黨籍處分。胡某、夏某、錢某3人均已移交司法機關處理。
該問題發生后，武漢農業集團堅持全面整改，成立專班對各子公司的工程建設項目招投標情況進行重點檢查，對11名相關責任人進行問責追責。
巡視巡察上下聯動形成震懾
挪用公款千余萬元的女出納自首
2018年6月25日，一輛轎車在武漢市東西湖區紀委監委門口停下，走下來一個女子，說是“想找領導反映情況”。“你是來上訪的嗎？”工作人員詢問，她沉默不語。
直到被帶到信訪室，坐了半天之后她才說：“我不是來上訪，而是來自首的。”
見到區紀委監委有關負責人，她慢慢吐出真相：原來，她是東西湖區某街道財務核算中心的出納魏某，一直在挪用單位的公款。一邊說，她一邊從包里掏出4張房產證、兩張銀行卡、兩本行車證，“我把挪用的錢用來開服裝店、美容院，買了房子、車，還買了一些玉石，玉石都在車子后備箱里。”“這半個月我一直睡不著。”她道出自首的原因：“前段時間，區里開展巡察，發現一些單位財務賬號多頭開戶，但還沒查到我們單位，我有些僥幸。沒想到的是，省委巡視組幾乎同時來了，區里要求各單位6月30日前清理往來款項以及銀行賬戶。我很緊張，趕緊到處籌錢還錢，可還是還不完，我壓力很大，甚至想去死……”
東西湖區紀委監委核實了部分情況后，隨即對其采取留置措施。由于她挪用公款時間長、筆數多，本人也回憶不清到底挪用了多少。區紀委監委調查人員及時組織專人清理賬目、核查挪用款物去向，并查封扣押該出納挪用公款所購的7套住房、2輛汽車、60余件玉石等物品以及40余萬元現金。
經查，該出納共挪用公款1600多萬元供個人使用。目前，她已受到開除黨籍、開除公職處分，并被司法機關依法逮捕。區紀委監委已追繳被挪用的款物價值1100余萬元。
該出納之所以自首，源于巡視巡察上下聯動的震懾。2018年5月，湖北省委啟動對武漢市及所轄區的巡視工作，武漢市委也在全市各區全面鋪開交叉巡察，東西湖區正是巡視巡察對象之一。區委交叉巡察組在對該區兩個街道的巡察中，發現兩街道均存在財務賬號多頭開戶等問題，區委交叉巡察組向省委巡視組匯報了上述問題。省委巡視組責令區政府、區財政局于6月底前清理全區單位往來款項以及銀行賬戶等，統一歸集賬戶資金。
巡視巡察上下聯動產生了巨大的震懾效應，該出納終于頂不住壓力，主動投案。該案也成為東西湖區紀委監委2018年留置的第一大案。
【監督創新】
交叉巡察
牽出武漢區級紀委監委留置“第一案”
巡察是巡視這一全面從嚴治黨利劍向基層的延伸和拓展，是人民群眾身邊的巡視。實踐中，越到基層“熟人社會”影響巡察效果的問題越突出。
為破解人情干擾難題，我省探索開展“交叉巡察”，打破原有地域或系統為單位的結構，由市級巡察工作領導小組或市委巡察辦統籌，在縣區級開展異地交叉巡察。
2017年3月，武漢市在江岸、江漢、漢陽3個市轄區開展循環交叉巡察試點。2017年11月以來，交叉巡察在全市13個市轄區全面鋪開，13個區共組建39個巡察組赴外區開展交叉巡察工作。截至2018年9月，武漢市已開展了5輪交叉巡察，連續3輪開展了全域性交叉巡察，全域交叉在武漢已成為常態。
通過交叉巡察，有力破解了基層“巡不深、察不透、人情干擾多”等難題。武漢市委巡察辦介紹，與交叉巡察前相比，各區發現面上問題數增長23.2%，問題線索數增長64.4%，巡察期間來信來訪數平均增長264.2%。
2017年9月，根據武漢市委統一部署，武昌區選派三個交叉巡察組赴青山區對該區安監局、檔案局等6家單位開展巡察。在巡察區檔案局期間，區委第三巡察組發現該局二級單位區檔案文化用品服務部管理混亂，并深入發現了“陳某一人兼任采購員、倉庫保管員、出納，商品進銷無臺賬，報銷發票中白條支出情況較多”等問題。
2017年11月，巡察組將相關問題線索移交青山區紀委監委。經查，該區檔案文化用品服務部經理兼出納陳某涉嫌挪用公款400余萬元的違紀違法問題。2018年3月，青山區監委對陳某采取留置措施，通過進一步深挖，對相關責任人一起追責，該線索已立案15人。該案成為武漢市區級監委成立以來區級自辦留置第一案。
提級巡察
進駐第4天就發現“零辦案”鄉鎮有問題
縣一級巡察比較“難辦”、監督效果不明顯的部門，由市委巡察組開展巡察，上提一級，用“級差”阻斷“熟人網絡”，巡察監督的威懾性和震懾力大大增強。
2017年，省委巡視組對十堰市6個縣（市、區）開展專項巡視后，發現扶貧領域存在突出問題。2018年初，十堰市調查發現，有23個鄉（鎮、街道）屬2017年度扶貧領域“零辦案”單位。“零辦案”真的就“零問題”嗎？十堰市委決定，有市委巡察組對“零辦案”鄉鎮和街道開展“提級巡察”，重點檢查落實“兩個責任”、基層黨組織建設、扶貧領域突出問題整改等情況。
提級巡察的效力很快顯現。市委第一巡察組進駐丹江口市一鄉鎮僅4天，就發現3個駐村工作隊隊長涉嫌工作日飲酒、接受村民宴請等問題線索，及時移交丹江口市紀委監委立案調查，依規依紀對6名責任人給予黨紀政務處分。
通過本輪“提級巡察”，十堰市發現面上問題885個，黨員干部個人問題線索193件。截至目前，23個鄉（鎮、街道）均已報送整改情況報告，整改工作取得初步成效。根據巡察組移交的問題線索，立案83人，已給予黨紀政務處分56人，組織處理76人。
提級交叉巡察
村支書與縣局局長一同被追責
提級交叉巡察，即提級巡察與交叉巡察的結合，也是針對“熟人巡熟人”“說情打招呼”以及縣（市、區）強勢單位本級巡察難度大、巡察效果不佳問題。咸寧、孝感、隨州等市采用這種模式開展巡察。
2017年7月中旬至8月中旬，咸寧市對咸安區法院等6家縣（市、區）重點單位開展首輪提級交叉巡察。每個交叉巡察組，由一名市委巡察機構縣級干部擔任帶隊領導。
此輪巡察，共發現面上問題160個、黨員干部違紀違規問題線索60件，根據巡察移交問題線索立案21件，給予黨紀政務處分12人，分別高于全市平均數的60.2%、129.4%、244.3%、212.5%。
根據咸寧市委的統一部署，以通城縣委巡察組為班底組建的市委第四交叉巡察組在對崇陽縣林業局巡察期間，接到群眾反映石城鎮某村干部違規領取國家公益林項目資金問題舉報。經巡察組了解，此問題不僅涉及該村干部，還涉及到崇陽縣林業局領導干部濫用職權、違規安排國家級公益林項目資金等問題。該問題線索移交崇陽縣紀委后，得到查實。該村支書及縣林業局局長、副局長等5人被追責問責。
以嘉魚縣委巡察組為班底組建的市委第二交叉巡察組在赤壁市環保局巡察期間，發現群眾對趙李橋沿線4家污染企業反映十分強烈。交叉巡察組責成環保局黨組立行立改，不到一個星期，該局就對趙李橋沿線4家污染企業依法進行了關停，使久拖不決的環保難題得到徹底根治。
（楚天都市報記者陳凌墨、通訊員沈徇）
