改革開放40年來，省政協提案數量年均增長11%以上

楚天都市報記者陳凌墨 通訊員彭發仁、屠晶靚

昨日是政協湖北省十二屆二次會議的報到時間。與以往不同的是，在通常的會議資料之外，參加會議的省政協委員們還收到了一本新書——《湖北省政協提案選編（1979—2018）》。

沉甸甸的一本書，凝結的是改革開放40年來的政協提案精華。該書由湖北省政協提案委員會編纂，全面梳理評估1979年以來湖北省政協提案工作，并篩選出130件代表性提案。

提案是履行人民政協職能的重要方式。這些“睿智之言、務實之策”，助推黨和政府的科學決策，也折射出時代發展的脈絡。

1、提案中“長江”出現226次

40年來，人民政協事業與改革開放事業一同前進，政協提案工作也不斷向前發展，提案數量呈現持續上升，從1979年的115件，上升到2018年的650件，年平均增長率達到11.63%。

統計顯示，近40年來湖北省政協提案中，個人提案占比最大，約為83.28%；集體提案占比約為16.72%。提案工作主體類型多樣，匯聚了各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士，具有廣泛代表性和巨大包容性。

省政協提案委員會專職副主任李輝介紹，廣大政協委員運用政協提案履職盡責的熱情不斷高漲，各黨派、團體、界別、政協各專委會也積極撰寫集體提案。去年召開的省政協十二屆一次會議上，集體提案達186件，占提案總數的28.5%，提案整體質量和水平得到明顯提高。

提案類型多樣，主要聚焦于社會、經濟、文化三方面。具體來看，1979-2018年湖北省政協提案中社會建設類提案份額最高，占比約為46.71%；經濟建設類提案占比約為27.04%；文化建設類提案占比約為11.03%；政治建設類提案占比約為9.37%；生態文明建設類提案是近年來政協提案關注的熱點，占比約為5.86%。

從提案工作涉及區域來看，圍繞湖北省中心工作建言獻策的提案較多，高頻詞主要反映在“湖北”（6431次）、“武漢”（2172次）、“武昌”（361次）、“長江”（226次）之上。

2、1979年第1號提案是增裝電話

這些提案，也打下了鮮明的時代烙印。比如，1979年的編號第1號的提案，是《建議增裝武漢市的室內電話設備》。省政協委員祝秉珩在提案中說：“世界電話最多的城市紐約普及率為150%，而武漢僅0.6%。再看1949年后武漢市公用事業的增長倍數，如自來水增長28倍，電力增長38倍，公共交通增長62.4倍，而市話增長僅5.3倍?！彼ㄗh，希望像抓武漢的自來水、電力、公共交通一樣，狠抓武漢的市內電話建設?！?/p>

選入此書的1979-1988年的13件代表性提案中，就有4件提案關乎外貿和旅游，也折射出改革開放之初的社會需求。其中，1979年省兩會上，陳力晨委員呼吁在東湖風景區發展旅游事業，“要有四時不謝之花，春看桃花、夏賞荷花、秋觀紅葉、冬享臘梅”。

1983年，省政協委員趙學慧建議，中小學增設音樂美術、自然、衛生等課程。趙學慧是華中農業大學食科教授，其發現，當時中學課程單一，只有數理化、語文和體育，建議進行相關改革，“改革就要看準方向，大膽下決心”。

3、25年前委員呼吁武漢修地鐵

“這些提案，緊緊圍繞我省改革開放戰略部署、人民群眾關心的熱點難點問題，提出建設性意見建議。”李輝說，改革開放40年來，提案質量和辦理質量均顯著提升，有力推動湖北經濟社會發展。

截至2018年12月，武漢軌道交通運營線路已達11條，線路長度居中國第5位。武漢軌道交通的發展，離不開社會各界的呼吁。早在1994年1月的省兩會上，省政協委員、武漢市醫藥公司主任醫師李振民，針對武漢城市交通擁堵問題，就提出了《關于興建武漢地鐵的建議》的提案。

當時，我國只有北京、天津地鐵投入運營，上海、廣州的地鐵正在建設中，青島、重慶、南京等城市正在籌建地鐵?！白鳛槲覈胁康貐^特大中心城市的武漢，至今尚未積極行動，這顯然落后于形勢發展的需要?！边@位老中醫的建議，引起省市高度重視。

2005年初，由丁鳳英、蔡述明等委員聯名提出的《關于提升武漢鐵路中心樞紐城市地位，盡快成立武漢鐵路局的建議》提案，引起了中央的重視。當年，原鐵道部批準成立武漢鐵路局，為湖北鐵路運輸發展提供了新的發展契機，也為我省經濟發展、實現湖北中部崛起戰略起到巨大推進作用。

此外，武漢城市圈建設、武漢自貿區設立、大別山革命老區振興發展、漢江生態經濟帶建設等關系我省戰略實施和民生改善的重大項目，都離不開政協提案的推動。