架起直通民心的橋梁——2019年國辦“旁聽”全國兩會記事

新華社北京3月14日電　題：架起直通民心的橋梁——2019年國辦“旁聽”全國兩會記事

新華社記者韓潔、胡璐、劉開雄、賈遠琨

這是2019年全國兩會上一幕幕特殊的“面對面”——

3月7日中午，上海代表團駐地。全國人大代表徐玨慧見到了專程趕來匯報情況的交通運輸部有關(guān)同志。

3月5日下午小組審議政府工作報告時，徐玨慧代表提出了進一步放開沿海捎帶政策的建議。“建議提出不到兩天就得到部委當面回應(yīng)，速度之快是我此前沒有想到的。”

同樣的一幕也發(fā)生在社會科學(xué)界全國政協(xié)委員駐地。

“您好，我是稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長孫玉山。對您提出的小微企業(yè)稅收優(yōu)惠有關(guān)意見建議，稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，總局相關(guān)司、辦做了專題研究。受王軍局長委托，我今天專門來向您當面反饋有關(guān)情況……”

3月13日中午，全國政協(xié)委員袁愛平在駐地見到了孫玉山一行。前幾天，袁愛平委員在小組會上提出應(yīng)充分利用企業(yè)大數(shù)據(jù)，進一步便利小微企業(yè)辦稅。

孫玉山詳細介紹了確保小微企業(yè)便捷享受、應(yīng)享盡享稅收優(yōu)惠政策的一系列新舉措，并表示下一步將通過“自動式”審批核查，凡是符合享受小微企業(yè)普惠性減稅政策的納稅人，均無需審批、無需證明資料，在辦理相關(guān)稅種申報業(yè)務(wù)時，信息系統(tǒng)會自動提示，只需確認即可直接享受……

兩會上，代表委員與相關(guān)部門面對面解決問題，這樣的“見面會”得益于國務(wù)院辦公廳今年連續(xù)第四年推出的“旁聽”兩會工作。

從2016年開始，每年全國兩會期間，國務(wù)院辦公廳都會派出工作人員現(xiàn)場旁聽代表委員審議討論政府工作報告，將每天收集到的代表委員意見建議，經(jīng)分類、編輯、審校后變成一份份“旁聽”簡報，國辦從中篩選有價值的意見建議直接反饋給部門。

今年國辦派出180多名“旁聽員”“扎根”代表委員駐地。

“人大代表是監(jiān)督政府的，不是單純地提建議，他們提出的更多是對政府的期盼和期望。”負責上海團“旁聽”工作的國辦秘書二局副局長張宏亮給自己的記錄提出“四個不放過”——對精彩評價不放過，對代表反映的問題不放過，對提出的建議不放過，對提出的要求不放過。

每當夜幕降臨，京城四面八方的代表委員“聲音”匯總到位于國辦秘書局的匯總組。不大的會議室內(nèi)，電腦、打印機、復(fù)印機……十幾臺機器一同運作，25名匯總組成員忙得熱火朝天。

“我們事先都做了充分的準備。”國辦秘書一局處長李林主要負責匯總組的工作。即便有成熟的流程和豐富的經(jīng)驗，今年兩會李林和他的“小伙伴們”還是每天工作到深夜。

“主要是量很大。”李林說，“同時時效性要求很高，短短幾個小時內(nèi)需要處理上千條意見建議，第二天上午8點前要完成上報。工作量大、強度大、壓力也大。”

“相比去年，今年進一步要求建立工作臺賬，回應(yīng)內(nèi)容中代表委員高度關(guān)注、辦理部門承諾進一步研究落實的重點事項在兩會閉幕后還要一盯到底，督促部門繼續(xù)辦理反饋。”國辦秘書三局處長謝廣民說。他此次承擔著“旁聽”工作的前期組織協(xié)調(diào)及后期轉(zhuǎn)辦事項工作的統(tǒng)籌。

記者了解到，今年“旁聽”兩會期間，國辦累計收集了838份、約1900頁代表委員的發(fā)言記錄，從6000余條意見建議中，梳理篩選出具有針對性、典型性、建設(shè)性的意見建議463條，其中86條是對政府工作報告的直接修改意見。同時，103條意見建議轉(zhuǎn)相關(guān)部門及時回應(yīng)、答疑解惑。

“原汁原味”的現(xiàn)場“旁聽”，打通了代表委員與政府部門之間溝通的“快速通道”，也為決策者架起一座直通民心的橋梁。

“今年兩會我看到的第一份涉及稅制改革方面的建議，就是國辦轉(zhuǎn)來的委員建議。國辦通過‘旁聽’兩會將大會各方面討論的信息快速傳遞給相關(guān)部門，在政府部門和代表委員之間架起了溝通的直通車，非常高效。”財政部稅政司司長王建凡說。

全國政協(xié)委員、民革上海市委副主委王光賢說，國辦工作人員“旁聽”兩會是國務(wù)院工作作風轉(zhuǎn)變的具體表現(xiàn)，充分體現(xiàn)了政府以人民為中心的執(zhí)政理念。

“國辦‘旁聽’兩會現(xiàn)在已經(jīng)作為一項工作程序被固定下來。從旁聽到匯總，從轉(zhuǎn)部門辦理到部門向代表委員作出回應(yīng)，一全套流程背后體現(xiàn)了政府工作效率、服務(wù)意識的大幅提升。”王光賢說。