高光湖北·攻堅|決戰貧困 不獲全勝不收兵

9月2日，宣恩縣沙道溝鎮上洞坪易地扶貧搬遷安置點，貧困群眾在新居開啟美好新生活。截至目前，宣恩縣3萬多名貧困群眾從大山深處搬進臨近集鎮、學校等地的易地扶貧搬遷安置點。秋日時節，金燦燦的稻谷、玉米等農作物與安置點交相輝映，好一幅豐收脫貧的美麗圖畫！  （視界網 王俊 攝）

退役軍人專場招聘會。（湖北日報全媒記者 李溪 攝）

孝感市孝南區朋興鄉村民在鄉村衛生站享受免費醫療。    （湖北日報全媒記者 張鴻 通訊員 晏美華 攝）

湖北日報全媒記者胡瓊瑤

2019年，打贏精準脫貧攻堅戰的關鍵一年。

這一年，全省上下繼續把脫貧攻堅作為頭等大事和民生工程強力推進；這一年，一項項產業扶貧政策措施落地生根，開花結果；這一年，扶貧政策更加精準，貧困群眾脫貧致富步伐邁得更堅實；這一年，社會力量廣泛凝聚，貧困地區舊貌換新顏。

在以習近平同志為核心的黨中央正確領導下，全省廣大干部群眾貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，眾志成城、合力攻堅，努力兌現“全面小康路上一個也不能少”的莊嚴承諾。

凝聚“湖北共識”勠力同心齊攻堅

脫貧攻堅的“中部戰場”，關系全局，意義深遠。

“絕不讓一個貧困群眾掉隊，確保到2020年全省所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。”湖北是一個貧困面較大、貧困程度較深的中部省份，共有大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山4個片區，37個貧困縣、4821個貧困村，其中9個深度貧困縣、507個深度貧困村。

這是一場誓在消除絕對貧困的攻堅決戰——

省領導步之所至、言之所及，時刻不忘“脫貧攻堅”，40位省級領導分別聯系37個貧困縣，他們走村入戶，密集調研，訪民生、問需求、謀對策，足跡遍布貧困山區；

省、市、縣、鄉、村五級書記齊上陣，簽下軍令狀，貧困縣黨政正職“不脫貧不調整、不摘帽不調離”，確保把工作重點和主要精力放在扶貧工作上；

省直各部門明思路、出政策、定項目，扎實履職；扶貧干部風里來、雨里去，始終與貧困群眾奮戰在一起。

這是一場全社會共同參與的廣泛行動——

在交通閉塞的武陵山深處，一家家企業建基地、創機制，帶領貧困群眾靠雙手脫貧致富；在發展相對滯后的幕阜山腳下，一支支志愿者隊伍扎進村莊，種樹、修路、挖渠，改善山區面貌；在深度貧困的秦巴山下，東西扶貧協作、定點幫扶等項目持續推進，讓鄉村處處迸發出脫貧致富的活力。

打贏脫貧攻堅戰，貴在履責盡責，重在督責問責。省委、省政府定期開展扶貧專項督查，防止“被脫貧”“數字脫貧”；落實最嚴格的考核評估制度，實現全省97個有扶貧任務的縣考核全覆蓋，動真格、叫真板，實打實、硬碰硬開展約談，倒逼責任落實，2016年以來，省委、省政府先后約談了扶貧成效考核綜合評價靠后的21個市縣黨政主要負責人。

匯聚“湖北力量”與時俱進闖新路

宣恩縣椒園鎮黃坪村，山多地瘦，貧困曾經像生了根一樣長在這里。

幾年前的一個春天，省農業農村廳3名農業專家進了村，考察當地氣候、土質和種植習慣后，決定帶領村民種植黃金梨。

成立農民專業合作社，引進加工生產線，走出大山找銷路。如今，黃坪村的黃金梨成功在法國拿到ECOCERT認證，出口歐洲多個國家。

黃坪村的減貧實踐，是湖北創新思路脫貧攻堅的生動體現。

貧有千種，困有百樣，扶貧理念和方式需與時俱進。產業扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、土地增減掛鉤……脫貧方法推陳出新，諸多“老大難”問題有了針對性解決方案——

全省培育了具有地方特色的名優茶、特色果、高山菜、中藥材等農業產業，惠及317萬貧困人口，產業扶貧扛起全省扶貧“大梁”。

作為全國易地扶貧搬遷的主戰場之一，我省出臺搬遷5年規劃、年度實施計劃和實施方案，明確對象范圍、補助標準、安置途徑、建房標準、后續扶持措施等，截至今年8月底，累計建成房屋31.78萬套，惠及87.98萬人。

因病致貧成為一大頑疾，健康扶貧是一劑妙藥。實行先診療后付費和“一站式”結算模式，確保貧困人口常見病、慢性病在縣域內得到有效診療，得了大病、重病后基本生活有保障。

教育扶貧，阻斷代際貧困。37個貧困縣全部通過義務教育均衡發展驗收，貧困家庭子女義務教育階段入學率達100%。

社會的溫度，取決于底線的刻度。對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的貧困人口，實行兜底保障，全省農村低保平均標準達到5594元。

非常之事，當用非常之力。2013年至2018年，省財政共投入扶貧資金121億元，市縣財政共投入267億元，資金投入創新高；2017年至2019年，實施貧困地區城鄉建設用地增減掛鉤節余指標交易5.84萬畝，交易金額195.23億元，力度之大前所未有。

彰顯“湖北決心”鞏固提升保長效

出列了，摘帽了，是不是可以歇歇腳、松口氣？

“脫貧摘帽只是完成了階段性任務，我們絲毫不敢松懈。”省扶貧辦負責人表示。摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管——“四不摘”政策，給深度貧困地區和貧困群眾吃下“定心丸”。

全省現行的產業扶貧、健康扶貧等相關政策，將延續到2020年后，待全國扶貧開發新十年綱要出臺時，與新的政策無縫銜接；建立返貧預警機制，及時將新致貧對象納入扶貧開發信息系統，予以幫扶；將脫貧人口返貧、貧困縣退出后持續鞏固提升等情況納入扶貧成效考核內容。

激發貧困群眾的內生動力，增強自我發展能力，從源頭上治理貧困，成為當前重點。

走進崇陽縣路口鎮扶貧車間，40臺電動縫紉機排列開來，今年61歲的吳池娥已算熟練工，不到1分鐘，麻利地完成了一張車墊的初加工，掙計件工資，成為當地村民穩定的收入來源。

培養貧困群眾市場主體意識、競爭意識，擺脫“精神貧困”。我省印發《關于進一步激發內生動力加快精神脫貧行動方案》，改變以往直接發放的方式，對產業幫扶的補助實行“以獎代補”，激發有勞動能力的貧困戶主動參與到產業中來。

咸安設置“脫貧光榮榜”，率先脫貧者，掛上大紅花進行表彰；竹山連續多年開展“十星創建精神脫貧”行動，激勵貧困戶“靠齊意識”；黃梅、羅田等地舉行宣講報告團，用身邊的人和事，讓貧困群眾感同深受從而奮發向上。

脫貧攻堅到了決戰決勝、全面收官的關鍵階段，越到關鍵期，越要加油干。在全面建設小康社會的道路上，“湖北決心”更加堅定，“湖北腳步”更加有力！

見證

穩定就業，春風拂面

成果

1月至11月，全省城鎮新增就業87.95萬人，完成全年目標任務的125.65%，比去年同期上升0.62%；城鎮登記失業率2.48%，比去年同期下降0.2個百分點；共有11.12萬人創業，帶動就業34.6萬人，就業結構進一步優化。

持續開展的“春風行動”成為湖北就業名片，每年1000多場招聘會、80余萬個崗位，讓農村富余勞動力有序轉移。

在國內率先實施穩崗補貼，累計發放補貼資金53.17億元，穩定就業崗位1168.85萬人次。

成果

托底扶弱，溫暖相隨

全省困難群眾基本生活保障水平位居中部前列。我省城、鄉低保平均保障標準分別由2012年的每人每月330元、每人每年1660元提高到2019年的每人每月634元、每人每年5594元，較2012年分別增長92%、237%。全省農村五保集中、分散供養平均標準分別由2012年的每人每年2100元、每人每年1600元提高到2019年的每人每年10286元，較2012年分別增長390%、543%。

成果

醫改邁出堅實步伐

11月30日，全省公立醫療機構全面取消醫用耗材加成；12月15日，藥品集中采購試點擴至全省，年底前，一批患者急需的中選藥品價格將再降六成；12月底，全省確保高血壓、糖尿病居民醫保患者門診用藥享受醫保報銷。全省共建立125個醫共體，覆蓋所有縣（市、區）縣級公立醫院、1119個鄉鎮衛生院及社區服務中心、17452個村衛生室。

成果

幸福養老模式開啟

全省共建各類養老機構1825家，城鄉社區居家養老服務設施覆蓋率分別達到95%和65%，每千名老年人擁有養老床位33.8張，經濟困難的高齡、失能老人還享有補貼。

（湖北日報全媒記者龍華楊麟整理）