探索防貧減貧長效機制 通城近千名群眾享受“防貧保險”

湖北日報訊（記者陳會君）“我們成立減貧防貧服務中心，創設防貧保險，截至目前，共幫扶207戶942人，發放防貧保險318萬余元。”1月11日，湖北日報2020年省兩會全媒體訪談聚焦脫貧攻堅“惠在何處”，省人大代表、通城縣縣長劉明燈介紹這一創新做法。

《政府工作報告》提出，及時做好返貧、新發生貧困人口的監測和幫扶。劉明燈說，通過幾年努力，絕對貧困在消除，相對貧困依然存在。探索建立防貧減貧長效機制，通城縣和太平洋保險公司合作，政府出資300萬元，整合近年社會募捐資金，共同構成縣減貧防貧服務中心的“防貧保險資金池”。

“因病、因災、因學費支出，是通城縣老百姓致貧主因，防止貧困邊緣人群陷入貧困，重點保障這三種情況。”劉明燈說，跟一般商業保險一對一保障不同，這份保險是政府投保、群眾受益，不具體到哪一位群眾，主要保障城鄉臨貧戶和建檔脫貧戶。

縣里設立預警線和保障線，預警線即家庭因病、因災、因學費用支出報警線，標準為防貧保險確定的免賠金額或起付線，超過預警線，成為重點監測對象；是否賠付，還需要看保障線，即考量家庭經濟收入水平，能否渡過支出難關，經太平洋保險公司入戶勘察核算，如大額支出后，家庭收入低于上年度全縣城鎮居民、農村居民人均可支配收入40%的，啟動救助程序，縣減貧防貧服務中心公開評審，按規定發放保險金。

比如因病防貧，建檔立卡貧困戶以自付醫療費用0.5萬元起作為預警監測線，分設四個區間，分別按30%、50%、70%、90%階梯式比例，發放防貧保險金；城鄉臨貧戶以自付醫療費用2萬元設置預警線，分設四個區間，采用同樣比例發放防貧保險金。目前，保障最多的一戶，已獲得防貧保險金近8萬元。

劉明燈介紹，防貧保險還在產業發展、引導就業、自主創業方面給予保障，重在幫助臨貧戶增強“造血功能”。下一步，該縣將繼續加強探索，進一步優化防貧保險實施中各項細節。

通城縣建檔立卡貧困戶10余萬人，經過脫貧攻堅，至2019年底，綜合貧困發生率降至0.28%。