乘“機(jī)”起飛 共建航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)

鄂州機(jī)場效果圖。 （資料圖片）

《政府工作報(bào)告》提出，支持武漢、黃石、孝感、鄂州、黃岡，共建武漢城市圈航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，讓五地的代表深感振奮。

如何建好實(shí)驗(yàn)區(qū)？代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。

支持武漢申報(bào)國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

湖北日報(bào)全媒記者 彭小萍

代表名片：省人大代表、省委黨校常務(wù)副校長 陶良虎

關(guān)鍵詞：動力源

1月14日，在會議間隙接受采訪的陶良虎表示，這個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)推進(jìn)得好，必將推動我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和武漢城市圈能級提升。

“習(xí)近平總書記在視察北京大興機(jī)場時(shí)指出，新機(jī)場是國家發(fā)展一個(gè)新的動力源，”陶良虎說，2019年12月，我省搶抓航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史機(jī)遇，依托武漢天河國際機(jī)場和湖北鄂州民用機(jī)場兩大空港，統(tǒng)籌空港周邊發(fā)展要素，出臺了《武漢城市圈航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2019—2035）》。

如何高水平推進(jìn)武漢城市圈航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)？

去年，陶良虎帶隊(duì)赴鄭州、南京、上海、北京等多個(gè)國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)深入調(diào)研、對標(biāo)分析后，建議省政府及有關(guān)部門在體制機(jī)制創(chuàng)新上做文章，理順行政管理體制，深化產(chǎn)業(yè)分工合作，實(shí)施人才協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，主動對接“一帶一路”建設(shè)，提升開放水平，凝聚發(fā)展合力，力爭打造國內(nèi)一流的航空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

“實(shí)驗(yàn)區(qū)涉及5個(gè)城市，各自有不同的資源優(yōu)勢與功能定位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也處于不同階段，協(xié)同互補(bǔ)空間巨大。”陶良虎認(rèn)為，發(fā)揮武漢“龍頭”作用，強(qiáng)化大武漢核心城市的集聚效應(yīng)與輻射效應(yīng)，打造體系完備、合作有序的城市圈航空港產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)擴(kuò)散鏈和市場分工鏈。

陶良虎建議，積極支持武漢市申報(bào)國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，形成以黃陂和東西湖臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)為核心，以長江新城、大車都、陽邏港和大光谷產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)為補(bǔ)充的臨空產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)揮中心城市的帶動引領(lǐng)作用，構(gòu)建多層次、多元化的城市分工協(xié)作體制，推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

打破行政壁壘 實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通

湖北日報(bào)全媒記者 劉娜

代表名片：省人大代表、黃石市黃石港區(qū)區(qū)長 徐莉

關(guān)鍵詞：區(qū)域聯(lián)動

以航空港的“雙樞紐”之一鄂州機(jī)場為例，徐莉說，機(jī)場落戶鄂州市鄂城區(qū)，與黃石市黃石港區(qū)直線距離只有10公里。“項(xiàng)目布局就是生產(chǎn)力的布局，鄂東南一帶都在搶抓機(jī)遇發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。”

徐莉介紹，上個(gè)月，黃石召開現(xiàn)代港口城市動員大會提出，培育臨空先進(jìn)制造業(yè)、發(fā)展臨空生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)、開發(fā)臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前，設(shè)在大冶還地橋鎮(zhèn)的起步區(qū)已開始一體化運(yùn)行。

如何加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，推動實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)？徐莉提出四點(diǎn)建議：

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。建議對區(qū)域內(nèi)生態(tài)空間、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌規(guī)劃布局，明確各城市之間發(fā)展的目標(biāo)功能定位。規(guī)劃要有約束力，要可落實(shí)，特別是在產(chǎn)業(yè)布局時(shí)要結(jié)合城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和基礎(chǔ)。

建立高位協(xié)調(diào)的聯(lián)席會議制度，明確部門和地方之間分工協(xié)作。聯(lián)席會議常態(tài)化，擴(kuò)大各方面政策的知曉率。

加快基礎(chǔ)設(shè)施對接。以互聯(lián)互通為導(dǎo)向，按照統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，分別建設(shè)管理的原則，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各城市間的路水電氣的對接，推進(jìn)一體化進(jìn)程。

推進(jìn)開放共享的格局。要打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)市場統(tǒng)一開放、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)以及要素的自由流通；在城市規(guī)劃、環(huán)保容量，以及社保、教育、公共服務(wù)的體系上都要實(shí)現(xiàn)共建共享。

緊跟龍頭 錯(cuò)位發(fā)展

湖北日報(bào)全媒記者 彭一葦 通訊員 吳險(xiǎn)峰

代表名片：省人大代表、孝感市委副書記、市長 吳海濤

關(guān)鍵詞：錯(cuò)位互補(bǔ)

“實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)是我省落實(shí)‘一芯兩帶三區(qū)’區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的具體部署。”吳海濤說。

根據(jù)規(guī)劃，實(shí)驗(yàn)區(qū)的總體規(guī)劃發(fā)展區(qū)以及航空港經(jīng)濟(jì)輻射發(fā)展區(qū)，覆蓋了孝感的孝南區(qū)、孝感市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、孝感高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。

依托機(jī)場，加快發(fā)展，一直以來都是孝感的追求。孝感市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)自2011年6月成立以來，已累計(jì)完成投資額100億元，引進(jìn)落戶企業(yè)41家，其中不乏世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)。2019年，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資25.08億元，招商引資216億元，均超額完成目標(biāo)任務(wù)。

吳海濤表示，目前，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)代物流園產(chǎn)業(yè)加快聚集、高科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面鋪開、教育科研園落地實(shí)現(xiàn)突破，保利天河國際旅游區(qū)項(xiàng)目將建設(shè)全球最大的航空主題樂園、國家級旅游度假區(qū)、華中地區(qū)旅游度假目的地。“可以說實(shí)驗(yàn)區(qū)將是孝感打造新增長點(diǎn)的有力支撐，孝感將舉全市之力，積極參與實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。”

“實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)涉及多個(gè)城市，應(yīng)當(dāng)整合資源，錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)化”。吳海濤表示，要打出政策“組合拳”，打破城際交通、公共服務(wù)等瓶頸制約，形成同城對接、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的發(fā)展格局。建議省級加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立五市統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮武漢中心城市帶動作用，使實(shí)驗(yàn)區(qū)真正成為促進(jìn)各城市均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。

加大要素保障 打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

湖北日報(bào)全媒記者 陳會君

委員名片：省政協(xié)委員、鄂州市政協(xié)主席 何文

關(guān)鍵詞：要素保障

談及航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，何文介紹，目前鄂州機(jī)場報(bào)批工作全部完成，土方回填作業(yè)即將完工，各項(xiàng)配套工程順利推進(jìn)，花馬湖上中湖全線貫通，“我們完全有信心有決心實(shí)現(xiàn)2020年基本建成、2021年大飛機(jī)起飛的目標(biāo)。”

鄂州機(jī)場作為國家十三五生產(chǎn)力重大布局項(xiàng)目，亞洲第一、全球第四的貨運(yùn)樞紐機(jī)場，對我省意義重大。重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，需要“人、地、錢”等要素投入。何文建議，加大要素保障，強(qiáng)化要素攻堅(jiān)，在更大范圍調(diào)配土地、資金等要素，解決鄂州土地、資金有限的問題，高質(zhì)量完成機(jī)場跑道、航站樓等機(jī)場主體工程及配套建設(shè)，早日打通武鄂黃黃快速交通網(wǎng)絡(luò)，建成實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)“航空+鐵路+港口+公路+軌道”多式聯(lián)運(yùn)體系，聯(lián)動天河機(jī)場構(gòu)建客貨“雙樞紐”。

我國現(xiàn)獲批的國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)有14個(gè)，主要以貨運(yùn)機(jī)場為依托，示范區(qū)面積多在150平方公里以下。為帶動實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展，何文建議臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，劃出一定區(qū)域單獨(dú)申請成立國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，以航空物流為重點(diǎn)，做實(shí)大物流底盤，發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)、速度經(jīng)濟(jì)，建設(shè)區(qū)域供應(yīng)鏈管理中心。同時(shí)，注重綠色環(huán)保，推動實(shí)驗(yàn)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)施共建共享，控制主要污染物排放總量，健全污染檢測、評估和執(zhí)法體系，確保綠色理念貫穿規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購、施工管理、運(yùn)行維護(hù)等建設(shè)全過程。

營商環(huán)境是重要軟實(shí)力。何文還建議，加快口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，聯(lián)通海關(guān)、外匯、稅務(wù)、銀行、鐵路、保險(xiǎn)、民航、郵政等系統(tǒng)，建立便利化通關(guān)模式，打造智慧、集約、高效的海關(guān)監(jiān)管體系。

構(gòu)建“大臨空”產(chǎn)業(yè)格局

湖北日報(bào)全媒記者 楊康

代表名片：省人大代表、黃岡市發(fā)展和改革委員會主任 屈凱軍

關(guān)鍵詞：大臨空

“鄂州機(jī)場建在鄂州長江邊，其國土空間和戰(zhàn)略縱深在江對岸的黃岡，燕磯長江大橋建成通車后，從黃岡到鄂州機(jī)場車程不到10分鐘。”屈凱軍說，黃岡正在積極融入、主動作為，在規(guī)劃建設(shè)上主動對接、溝通協(xié)調(diào)，已編制完成黃岡臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)概念性總體規(guī)劃，形成“一心三軸三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)和空間布局，規(guī)劃建設(shè)用地面積158.4平方公里，為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)預(yù)留充足發(fā)展空間，滿足10至20年開發(fā)建設(shè)需要。

屈凱軍介紹，燕磯長江大橋是樞紐機(jī)場的重點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，也是黃岡臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的控制性工程，目前已通過招拍掛選定投資人，將于今年一季度開工。

“我們還主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，順豐‘四個(gè)中心’項(xiàng)目已落戶黃岡，其中職工培訓(xùn)中心（順豐大學(xué)）和生活服務(wù)中心正在進(jìn)行土地招拍掛，二季度前可開工；順豐大數(shù)據(jù)中心、區(qū)域結(jié)算中心視機(jī)場建設(shè)進(jìn)度適時(shí)開工建設(shè)。”屈凱軍說，黃岡還成功引進(jìn)了中央廚房、恒大新能源等百億級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、唐家渡一類水運(yùn)口岸等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為樞紐機(jī)場運(yùn)營提供強(qiáng)有力配套服務(wù)支撐。

屈凱軍表示，黃岡正在積極推進(jìn)樞紐機(jī)場在該市的兩個(gè)導(dǎo)航臺及其配套工程項(xiàng)目，主動做好機(jī)場周邊區(qū)域凈空保護(hù)及規(guī)劃管控，為機(jī)場運(yùn)營預(yù)留出空間。下一步，將積極培育臨空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全域發(fā)展的大臨空格局。