建設數字政府 以高效治理滿足人民新期待

湖北日報全媒記者 張進 楊康

《政府工作報告》提出，加快建設數字政府，以數字化轉型提升治理效能。全面推行“一網通辦、一站辦理、一次辦好”。建立在線政務服務平臺“好差評”管理體系。

代表們認為，建設數字政府是順應新一代信息技術發展，切實轉變政府職能，不斷提升治理能力現代化水平的重要抉擇，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

如何加快湖北數字政府建設，讓政府決策更科學、社會治理更精準、改革服務更高效？代表們紛紛建言獻策，提出真知灼見。

政務數字化，倒逼行政權力部門優化服務

黨的十九屆四中全會《決定》明確提出，“建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則，推進數字政府建設，加強數據有序共享，依法保護個人信息”。

“加快數字政府建設，是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化的具體舉措，有利于提升政府決策能力、治理能力和服務能力。”1月15日，省人大代表、武漢大學副校長周葉中接受湖北日報全媒記者采訪時說。

“在傳統的管理模式中，部門之間按照職責來劃分管理領域，往往會導致政府部門之間形成職能壁壘，不利于建立服務型政府。”周葉中說，建設數字政府，搭建公共服務平臺，能有效改變傳統的政府部門自上而下的單向度管理模式，實現跨部門的整體業務協同，減少部門之間的推諉扯皮，從而提高政府行政效率、提升服務能力。

周葉中表示，政務數字化以數據的集合為載體，制定了一套科學嚴謹的工作流程標準，規范服務必須遵守的方式、步驟、順序和時限等，倒逼行政權力部門優化服務，實現“用數據說話、用數據管理、用數據決策、用數據創新”。

“數據不會說謊。”周葉中說，隨著信息公開、數據開放等制度的建立，政府管理的公開性和透明度大大提升，這不僅有利于人民監督公權力的運行，也為公眾第一時間獲取政務信息提供方便。

互聯網+，推動政府治理能力大提升

“湖北政務服務網注冊人數由一年前的64.5萬人躍升至1639萬人；上線‘12345’平臺，累計處理工單17.47萬件；‘好差評’系統目前評價總數已達40.8萬條，好評率99.96%。”談起數字政府建設，列席會議的省政務管理辦公室黨組書記、主任王建民脫口而出，對數據如數家珍。

王建民表示，近年來通過強化頂層設計、項目建設、數據共享、平臺支撐、數據應用和安全防護等多措并舉，湖北數字政府建設取得了較好成效。

“互聯網+政務服務，努力讓百姓少跑腿、數據多跑路。”王建民介紹，政務服務網絡已覆蓋全省17個市州、117個縣市區、1336個鄉鎮、27083個村。打開“鄂匯辦”APP，群眾足不出戶即可通過手機享受社保查詢、出入境預約、高考查詢、市場監管等849項政務便民服務。去年6月，僅僅3天群眾利用“鄂匯辦”查詢高考成績達1800萬人次，極大方便了群眾。

“截至目前，全省行政審批事項可網辦率達到96.02%，省市縣三級‘最多跑一次事項’占比達到98%，實現企業和群眾辦事‘一次認證、全網通辦’。”王建民介紹，辦理過程中群眾還可以通過政務服務網實時感知辦理進度、監督辦事效能。

“大數據、物聯網等信息技術，還幫助政府部門實現風險預警、智慧警務、遠程監管等多方面應用。”王建民介紹，我省推動相關省直部門加快長江大保護十大標志性戰役、精準脫貧、河湖治理、污染防治、重大項目、“互聯網+督查”等智慧平臺建設，啟動集信息查詢、協同監管、聯合獎懲、風險預警、效能監督和投訴舉報等功能為一體的“互聯網+監管”平臺建設，大大提升了政府治理能力，“省扶貧領域政策落實監察系統，在全省范圍內發現24.91萬條線索。”

共建共享、互聯互通，補齊發展短板

信息化時代，數字政府建設是一場深刻變革。

對標沿海，廣東對省直部門信息中心成建制撤銷整合，江蘇依托12345熱線建立大數據分析應用體系；再看內地，貴州專門成立大數據管理局，在精準扶貧、健康醫療等方面的應用已取得明顯成效。

與先進地區相比，我省數字政府建設存在哪些短板，下一步要在哪些方面重點發力？

“要防止基礎設施獨建獨享、系統不聯通、信息不共享、基礎支撐平臺重復建設等問題。”省人大代表、武穴市委書記李新橋認為，在數字政府建設中，個別部門存在各自為政、自成一體、不聯不通現象, 導致各部門之間功能上不關聯、信息無法交換共享、業務流程和實際操作相互脫節。

李新橋說，數字政府的核心是便民、惠民、利民，要突出管用、能用、實用。他建議，扎實開展數字政府用戶需求分析，圍繞打造更好的營商環境、實現更高的行政效率、更低的制度性成本，構建一流的“互聯網+政務服務”，推動“放管服”改革向縱深發展，“要攻克‘數據壁壘’，完善數據交換機制，推進網絡協同辦理，真正實現‘一機在手，辦事無憂’。”

“在重要的信息化建設領域，如果運營的主體各自為政，容易導致數字政府、智慧城市建設的投入碎片化、運營無序化、標準多樣化，形成新的行業或區域‘數據壁壘’。”省人大代表、中金數據系統有限公司董事長楊潔建議，強化數字政府建設的統一部署和頂層設計，構建省、市數字政府建設與發展的長效機制，發展省市政務云中心、政務云平臺的集約化和一體化建設運營，統籌推進跨部門、跨層級、跨區域的大應用大系統大平臺建設，提倡共建共享和集約建設，避免分散建設、重復投資。

“推進基礎支撐‘一云共享’、政務服務‘一網通辦’、協同辦公‘一體融合’、政府治理‘一鍵觸達’、政務公開‘一站集約’。”王建民表示，將充分聽取代表委員的意見建議，著力從5個方面推動政府數字化轉型再突破，不斷提升政府數字化治理水平，建立服務高效、治理精準、決策科學的新型政府運行模式。