湖北省第十三屆人民代表大會財政經濟委員會關于湖北省2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2020年國民經濟和社會發展計劃草案的審查報告

（2020年1月16日湖北省第十三屆人民代表大會第三次會議主席團第五次會議通過）

省人大財政經濟委員會主任委員  張漢濤

大會主席團：

湖北省第十三屆人民代表大會第三次會議審查了省發展和改革委員會受省人民政府委托提出的《關于湖北省2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告》以及2020年國民經濟和社會發展計劃草案。省人大財政經濟委員會在對計劃報告和計劃草案初步審查的基礎上，根據各代表團的審議意見作了進一步審查。現將審查結果報告如下：

一、2019年計劃執行情況總體良好

財政經濟委員會認為，2019年全省國民經濟和社會發展計劃執行情況總體良好。面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，全省各級人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神，全面落實黨中央決策部署和省委工作要求，認真落實省十三屆人大二次會議通過的各項決議，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，扎實推動高質量發展，全省經濟運行保持了總體平穩、穩中向好的態勢。同時也要看到，當前我省經濟社會發展仍面臨一些困難和問題，主要是：發展不平衡不充分問題還比較突出，民營經濟、縣域經濟實力不強，開放型經濟水平不高，民生領域還存在一些短板等。對此要堅定信心，統籌兼顧，有針對性地加以解決。

二、2020年計劃報告和計劃草案總體可行

財政經濟委員會認為，省人民政府提出的2020年計劃報告和計劃草案，符合中央經濟工作會議精神和省委經濟工作會議要求，符合我省經濟社會發展實際，指導思想明確，主要目標和工作安排總體可行。建議本次會議批準省人民政府提出的《關于湖北省2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告》，批準湖北省2020年國民經濟和社會發展計劃草案。

三、做好2020年計劃執行工作的建議

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎。做好今年經濟社會發展各項工作，具有特殊重要意義。全省各級人民政府要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持貫徹新發展理念，深化供給側結構性改革，加快建設現代化經濟體系，不斷優化經濟治理方式，全面做好“六穩”工作，統籌推進“穩促調惠防保”，保持經濟運行在合理區間，推動全省經濟社會行穩致遠。為此，財政經濟委員會建議：

（一）堅決打好三大攻堅戰，確保全面建成小康社會。進一步提高政治站位，壓緊壓實脫貧攻堅責任，聚焦大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大片區等深度貧困地區和特殊貧困人口，加大資金、政策傾斜力度，推動脫貧攻堅各項政策措施落實落地，嚴把貧困人口退出關，鞏固脫貧成果。積極推動脫貧攻堅與鄉村振興相銜接、相融合，健全穩定脫貧、可持續發展的長效機制，做好返貧人口和新發生貧困人口監測和幫扶，確保脫貧攻堅任務如期全面完成。堅持“生態優先、綠色發展”，持續抓好長江大保護和南水北調中線工程水源區生態保護；細化污染防治階段性目標，抓好重點區域防控，加大環境問題整改力度，強化省級環保督察，依法嚴懲違法違規行為，切實打好藍天碧水凈土保衛戰。增強憂患意識、底線思維，落實防范化解風險責任，及時有效處置金融風險，穩妥化解地方政府隱性債務，著力防范化解各種社會風險，確保不發生系統性區域性重大風險。

（二）堅持推動經濟高質量發展，全面提高經濟整體競爭力。充分發揮我省科教資源優勢，深化科技體制改革，加快“五鏈”深度融合和科技成果轉化，高水平建設一批重大科技創新項目。積極推進產業基礎再造工程和傳統產業改造升級，加快四大國家級產業基地建設，大力推動十大重點產業發展，著力提升產業基礎能力和產業鏈水平。堅定不移地鼓勵支持和引導非公有制經濟發展，抓好惠企政策落實，提振民營企業信心，激發民營企業活力，促進民營經濟健康發展。繼續加大基礎設施領域補短板力度，突出抓好“芯屏端網”等重點產業招商引資工作，有效推動重大項目落地建設，抓住編制“十四五”規劃契機，謀劃實施一批具有戰略意義的大項目。強化政策激勵，優化消費環境，大力發展新業態新模式，促進汽車、文旅、健康、家政、教育等消費擴容提質，深入推進電子商務進農村，開展城鄉高效配送專項行動，加強電商物流體系建設，充分釋放消費潛力。扎實推進“一芯兩帶三區”區域和產業發展布局實施，加快形成分工合理、優化發展的空間開發格局，發揮好比較優勢培育壯大增長動力源；完善區域協調發展新機制，打造武漢城市圈升級版，發展壯大宜荊荊、襄十隨城市群，聯動發展增強經濟整體實力；把握縣域經濟發展的特點和規律，加快縣域產業園區建設，加快謀劃和推進一批支撐性強、帶動性大的項目，不斷壯大我省縣域經濟綜合實力。扎實推進鄉村振興戰略，加快農業供給側結構性改革，堅持農村一二三產業融合發展，因地制宜發展富民鄉村產業，多渠道促進農民持續增收；打好農村人居環境整治硬仗，提升農村基礎設施和公共服務水平，切實推動城鄉融合發展。

（三）繼續深化改革擴大開放，著力激發市場主體活力。全面深化國企國資改革，推進國有資本布局優化和業務重組,聚焦主責主業發展實體經濟，確保國有資產保值增值。持續深化“放管服”改革,全面落實全國統一市場準入負面清單制度，繼續整合精簡審批事項、流程,創新監管方式，進一步優化我省營商環境。積極推進要素市場化配置改革，促進城鄉要素雙向自由流動和平等交換，引導資金更精準流向實體經濟。深入貫徹外商投資法及相關配套法規，加強外商投資促進與保護，有效擴大利用外資。全面深化與“一帶一路”沿線國家和地區戰略合作，不斷拓展新興市場，加快外貿轉型升級，完善跨境電商產業生態鏈，健全對外貿易綜合服務體系，推動出口市場多元化。發揮好湖北自貿區改革開放試驗田作用，促進國際國內資源要素加快向我省聚集。著力推進通關一體化改革，加強重點口岸能力建設，有效提升貿易便利化水平，加快建設內陸開放新高地。

（四）更好保障和改善民生，全力維護社會和諧穩定。堅定不移踐行以人民為中心的發展思想，把穩就業擺在優先位置，從群眾普遍關心的小事入手，解決好社會民生問題。做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障，加快推進養老保險省級統籌，確保養老金按時足額發放。下大力氣抓好糧食生產和生豬穩產保供，采取有效措施保持物價穩定。加快補齊民生短板，促進城鄉教育、醫療等公共服務優質均衡發展；發揮市場供給靈活性優勢，深化醫療養老等民生服務領域市場化改革，增強多層次多樣化供給能力。堅持“房住不炒”定位，健全長效管理調控機制，采取有效措施緩解住房供需結構性失衡，促進房地產市場平穩健康發展。加強和創新社會治理，嚴格落實安全生產責任制，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深掘進，維護社會和諧穩定。

以上報告，請予審議。