思想縱橫：推進國家治理現代化的重大舉措

謝鴻飛

民法是民事領域的基礎性、綜合性法律，規范各類民事主體的各種人身關系和財產關系，涉及社會和經濟生活的方方面面。民法確認民事主體的各項民事權利，尊重民事主體的意思自治，保障其依法享有人格權、人身權、財產權等民事權利，有助于激發社會創新發展活力。對現行民事單行法律進行系統編訂纂修，將相關民事法律規范編纂成一部綜合性的民法典，這是推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。

1986年4月，六屆全國人大四次會議通過了民法通則，這是新中國歷史上第一部正式頒行的民事基本法律。后來又陸續制定擔保法、合同法、物權法等一系列民事法律。這些立法為改革開放發揮了無可替代的保駕護航作用，賦予社會尤其是民事主體更廣泛的自主權，推動社會主義市場經濟蓬勃發展，有利于增強我國的經濟實力、綜合國力，提升人民的生活水平，促進國家治理理念和治理方式發生重要轉變。編纂民法典，有助于全面總結我國民事立法和司法的實踐經驗，推進國家治理體系和治理能力現代化。

民法典確立了完備的民事權利體系和有效的權利保障機制。改革開放以來，我國民事法律制度逐步完善和發展，公民的民事權利得到越來越充分的保護。同時要看到，隨著人們權利意識日益增強、信息技術迅猛發展，民事法律制度也面臨確認新型民事權利、加強民事權利保護的新挑戰。比如，順應科技發展及相關財產觀念變革，確認民事主體對數據、網絡虛擬財產的權利；承認民事主體對其個人信息的權利，回應信息時代對人格權的新要求；等等。民法典通過確認和拓展民事主體的權利，保障民事主體充分享有和有效行使其民事權利，充分彰顯了中國特色社會主義法治建設的價值追求和根本目的。

民法典有利于正確處理政府和市場的關系。推進國家治理體系和治理能力現代化，需要處理好政府和市場的關系。我們要堅持用法治來劃定政府和市場的邊界，尊重社會主義市場經濟規律，注重通過市場手段調節各類市場主體的利益關系，為社會主義市場經濟有序高效運行提供一整套法律規則。我國民事法律制度建設一直秉持“民商合一”的傳統，把許多商事法律規范納入民法之中。編纂民法典，進一步完善我國民商事領域基本法律制度和行為規則，為各類民商事活動提供基本遵循，有利于充分調動民事主體的積極性、維護交易安全、維護市場秩序，有利于營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境，推動經濟高質量發展。

民法典為規范社會治理提供法律依據。隨著經濟社會快速發展，社會的復雜程度日益提升，人民群眾的利益訴求日趨多樣，城市和農村社會治理都面臨許多新問題、新挑戰，這對民法規則的完善提出了新要求。民法典適應社會治理現代化的需要創設相關規則。比如，設置非營利法人制度，非營利法人包括事業單位、社會團體、基金會、社會服務機構等。這一制度滿足了民事主體投身公益、參與社會治理的需求，有助于促進國家與社會在公益領域的溝通和協作，提高社會自我管理、自我服務、自我教育、自我監督能力。

民法典在弘揚社會主義核心價值觀中發揮著獨特作用。比如，婚姻家庭制度反映和維護社會公序良俗，是社會主義核心價值觀的重要制度載體。民法典增加了“家庭應當樹立優良家風，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設”的原則性規定，并在規范和調整婚姻家庭繼承等領域的人格權、人身權和財產權關系中，注重弘揚中華傳統家庭美德、培育和踐行社會主義核心價值觀，如增設離婚冷靜期、明確親屬和近親屬的范圍等。

民法典的頒布實施，實現了幾代人的夙愿。充分發揮民法典推進國家治理體系和治理能力現代化的重要作用，還需要民法學者進一步加強民事法律制度的理論研究，不斷為有效實施民法典、發展我國民事法律制度提供理論支撐。

（作者為中國社會科學院法學研究所民法研究室主任、中國法學會民法學研究會副會長）