公職人員政務(wù)處分法是嚴(yán)管也是愛(ài)護(hù)

此次公職人員政務(wù)處分法出臺(tái)，改變了以往處分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的尷尬局面，有利于提升政務(wù)處分工作法治化、規(guī)范化水平。這就意味著，以往存在的部分政務(wù)處分“政紀(jì)不適用，黨紀(jì)管不了”的制度缺陷，在此次公職人員政務(wù)處分法出臺(tái)和發(fā)布后，將得到有效彌補(bǔ)。

6月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)公職人員政務(wù)處分法。毫無(wú)疑問(wèn)，這是我國(guó)公職人員違規(guī)政務(wù)處分管理的又一個(gè)法治化成果。

此次頒布的公職人員政務(wù)處分法共有7章68條，對(duì)適用對(duì)象和基本原則、政務(wù)處分種類和適用規(guī)則、公職人員違法行為及其適用的處分、政務(wù)處分的程序等，都作出了明確規(guī)定。

更關(guān)鍵的是，這一法律全面系統(tǒng)地規(guī)范了政務(wù)處分制度，明確了有權(quán)進(jìn)行政務(wù)處分的機(jī)關(guān)是公職人員任免機(jī)關(guān)、單位，規(guī)定這些機(jī)關(guān)可以對(duì)違法的公職人員予以處分，從而完善了公務(wù)員和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位管理人員等公職人員的處分制度。此前，關(guān)于公職人員處分的情形、適用規(guī)則、程序等方面的規(guī)定，散見(jiàn)于公務(wù)員法、法官法、檢察官法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)章中，由于缺乏統(tǒng)一明確規(guī)定，不同程度制約了處分工作的規(guī)范開(kāi)展。此次公職人員政務(wù)處分法出臺(tái)，改變了以往處分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的尷尬局面，有利于提升政務(wù)處分工作法治化、規(guī)范化水平。這就意味著，以往存在的部分政務(wù)處分“政紀(jì)不適用，黨紀(jì)管不了”的制度缺陷，在此次公職人員政務(wù)處分法出臺(tái)和發(fā)布后，將得到有效彌補(bǔ)。

公職人員政務(wù)處分法一定程度上還是對(duì)監(jiān)察法的進(jìn)一步明確和細(xì)化。2018年出臺(tái)的監(jiān)察法，雖然對(duì)政務(wù)處分制度作了原則規(guī)定，但并沒(méi)有對(duì)應(yīng)當(dāng)給予政務(wù)處分的違法行為、政務(wù)處分所應(yīng)適用的規(guī)則和程序等作出具體規(guī)定。此次公職人員政務(wù)處分法中則對(duì)此進(jìn)行了相對(duì)明確的規(guī)定，有效管轄了公職人員違法違規(guī)行為，讓違法的“一個(gè)跑不了”，也讓相關(guān)監(jiān)督處理和程序有章可循，大大提升罰當(dāng)其過(guò)的處理水平。

反過(guò)來(lái)講，公職人員政務(wù)處分法的頒布，讓依法管理公職人員的制度之網(wǎng)更密集更完善了，公職人員一旦違法違規(guī)，管理和處理將有法可依。同時(shí)，這也意味著黨和國(guó)家對(duì)公職人員更加愛(ài)護(hù)。嚴(yán)管也是厚愛(ài)。對(duì)以往絕大多數(shù)犯錯(cuò)的公職人員來(lái)說(shuō)，一般都是從小事小錯(cuò)開(kāi)始，由于小錯(cuò)缺乏及時(shí)的制止和處理，最終導(dǎo)致質(zhì)變，釀成了無(wú)可挽回的損失與后果。其中，恐怕與此前相關(guān)制度不夠明確，導(dǎo)致監(jiān)督管理沒(méi)有跟上有關(guān)。

此次公職人員政務(wù)處分法明確，對(duì)有職務(wù)違法行為的公職人員，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予不同處分。對(duì)情節(jié)輕微的可進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查或者予以誡勉，再嚴(yán)重的依次規(guī)定了警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職乃至開(kāi)除等處理種類。由輕到重，輕重結(jié)合，有利于強(qiáng)化日常監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸。通過(guò)對(duì)干部日常細(xì)微處的“紅臉”“出汗”等，及時(shí)干預(yù)，督促各級(jí)干部不犯錯(cuò)。

期待各級(jí)各地有效落地落實(shí)落細(xì)公職人員政務(wù)處分，真正促進(jìn)我國(guó)公職人員履職盡責(zé)，減少違規(guī)違法現(xiàn)象。

（作者：余明輝，系媒體評(píng)論員）